广州第二机场到底建在哪里？

周枝华

     


开年伊始，各地都在加快落实基建投资项目，为全年经济打下基础。在实体经济受阻，固定资产投资下滑的情况下，加大交通投资成了各地力推的重点。高速公路、轻轨、地铁以及港口、机场成了重点项目，纷纷推进。

刚刚公布的2016年经济数据表明，广东经济第一大省的地位依然稳固，这得益于快人一步的发展思路和产业结构及时调整。但是，广东也是地区差距最大的省份，珠三角和其他地区的经济差距非常明显，发展极不平衡。推进地区融合和互相帮扶是破解的这一难题的唯一途径。

在国家新一轮发展战略中，广州和深圳被定位为四个国家重要的中心城市之一，这比之前的国家中心城市又更进了一步，赋予了广州和深圳更高的经济地位和龙头带动作用。

其中，广州定位为国际性综合交通枢纽，将在航运、航空和科技创新方面重点建设，发挥枢纽作用。“十三五”规划，将建成开通500多公里地铁；完善铁路客运枢纽布局，构建“五主一副”火车客运枢纽；与佛山、中山共建南沙新港。

航空方面，广州第二机场建设则成了关注焦点!

作为国内三大航空中心之一，白云机场的客运量已经接近1000万人次，虽然已经开通了第三跑道，但由于空域原因，实际发挥的作用有限。在四万亿的全国旅游收入中，广东独占一万亿，而旅游收入中出境游的比例逐年上升，占比幅度越来越大。广州白云机场受空域影响，国际国内航线供不应求，开通第二机场则可以极大地释放运能，并且能实现两座机场的功能划分，将国际与国内，干线与支线分开。在北京、上海甚至成都都有第二机场的情况下，广州第二机场建设就显得迫在眉睫。问题是，广州第二机场到底建在哪里?管理方是谁?目前看来成了各方博弈的重点。

广州第二机场当然应该选址广州，但实际情况是未必且不可能。原因是广州地域是狭长一片，北部已有机场，南部到海，东部跟东莞接壤，西部则紧邻佛山，并且两市中心区域紧紧相邻，区位交错。珠江口一带机场密布，白云机场、宝安机场、珠海三灶机场、澳门机场和香港赤臘角机场都相距不远，造成这一地区空域异常繁忙。广州倒是想选在增城，但那里不光有拆迁的问题，还有就是和深圳机场太近，另外惠州也有支线机场建设计划，选在增城显然不现实。还有就是南沙，由于南沙已经规划了商务机场，更是不可能。

前几年佛山已经联合云浮、肇庆、江门和中山几个城市联合申请广州第二机场选址佛山高明。当然，这个机场最终不一定叫广州第二机场，但一定是作为干线机场，发挥广州第二机场的作用。从广州表态和各方欲言又止的情况看，选址还是存在极大争议。广州认为广州机场当然要建在广州，不仅是定位问题，还有投资收益问题。不在自己范围内，GDP不就跑别人家去了?

佛山则认为佛山方案合情合理，原因有三：

1、广东要发展，珠三角的辐射带动作用一定要发挥出来。目前以深圳为代表的珠江东岸地区要好于以广州为代表的珠江西岸地区。广东其他地区的发展还是要靠产业转移，而佛山作为制造业大市，被赋予珠江西岸先进装备制造基地的定位，一直被省委寄予带动云浮、肇庆以至粤西的重任。机场选址高明，不仅可以补齐粤西一带无干线机场的短板，还可以带动云浮、肇庆、江门等周边地区的交通发展，改善投资条件。

2、广州机场选址佛山有地理方面的原因。

广佛作为广府文化的核心区域，一直是紧密相连的。明清以降，南海县和番禺县的府治就一直在广州，当时并没有独立的广州，广州只是由南海和番禺东西划界分片管理，只是到民国成立后才有了独立的广州。这也是后来番禺在市桥镇，南海在佛山镇的原因。现在的荔湾区就是南海县治所在地，西关大屋和西关小姐其实应该是南海小姐。

广州环城高速要借道佛山，广州环市高速要把佛山全部包在里面，佛山西站成了广州“五主一副”客运站的一个，南沙港要广佛共建，广州和佛山地铁各自规划但又连通成网，这都不奇怪，原因就是佛山离广州比从化、南沙更近，因此广州机场修在佛山合情合理。另一方面，空九师在佛山的沙堤机场建在市中心，对广州佛山的影响太大了，禅城、桂城限高，张槎、罗村一带更是不能超过十三层。还有白云机场影响广佛两市，珠江新城的楼房为什么不能超过600米，南海金融高新区的房子为什么不能超过200米?那都是限高的原因。佛山准备学北京，把沙堤机场搬到高明，建军民两用机场。北京就是把南苑机场搬到了大兴机场，军民共用。这是个各方共赢的好方案。佛山领导拍胸说不用省里出钱，光沙堤机场的商业开发就可以解决资金问题，这可是500多亿的资金用量啊，真有底气!

但是，建与不建，建在哪里依然成为焦点。原因不仅仅是因为广佛两地的属地问题，还有迫切性和属谁管理的问题。白云机场属省机场管理集团，但深圳和珠海就属于独立的，所以省机场管理集团对这个事有自己的算盘，好象不太热心。据说之前佛山曾经联系过东航集团，想合作修建，最后不了了之。现在的消息是省长马兴瑞对佛山规划修建珠西干线机场是全力支持的。马兴瑞到省里才十六天，还没正式任命就到沙堤机场看过。佛山市委书记和市长很用力，各方呼声也很高，但省里和国家民航局还没有点头。看来各方还在博弈，不过上半年会有消息。黄龙云说广东有句俗语，一步执输就步步执输，就是一步落人后面就步步落人后面。用在城市发展的思路和魄力上，形象生动，很有见地！

客观分析，我是看好佛山方案的!

FSGD

佛山迁机场扩建，为什么一定要叫广州第二机场？