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陶小爱
就在长沙财税收入过千亿元喜讯传来的前夕，一本《中国城市竞争力报告》的蓝皮书正好出炉。蓝皮书中，长沙作为最耀眼的明星城市，在2010年城市综合竞争力排名前10位中，长沙位居第九。排在其前的是香港、上海、北京、深圳、台北、广州、天津、大连，排在后面的是杭州。与中国一流城市并肩而立，同台竞技，这是一种实力的展示。这在一年前还排名为17位的长沙，一年赶超8个城市，进入全国城市第一方阵，直逼大连。
财税收入千亿元也好，城市竞争实力位居第九也好，均为城市经济增长的体现。然而，从蓝皮书提供的数据发现，人们的福祉和GDP的增长并不呈现正相关系，甚至出现悖论。
而长沙，作为蓝皮书的“例外”，经济发展与居民幸福水平相随而长，联袂而升。
2011年12月26日，在江苏南京市举行的“中国最具幸福感城市”五周年庆典颁奖大会上，长沙市连续第四年入选“中国最具幸福感城市”，并获得中国最具幸福感城市五周年特别荣誉大奖。
幸福，是一种主观感觉，而这种主观感觉受经济的折射与支撑。在长沙，经济的发展与人们的幸福追求如何融为一体，相济共生？在长沙财税收入过千亿元的特殊时刻，记者究根究底，以求解读“幸福星城”的密码。
绿色经济唱主角
绿色经济，是一种可持续发展的经济，是一种环境友好、资源节约的“两型经济”，这是一种以人为本的经济。当这种经济作为主角时，经济发展与人民幸福就出现“鱼水相依”的依存关系。 在长沙，绿色经济唱主角，是“幸福星城”的基石、支撑点。
在长沙2011年财税收入1101.4亿元中，我们欣喜地看到增值税、消费税、营业税、所得税等四大主体税种收入达824.14亿元，税收收入占比达87.73%，而新型工业对财税的贡献达682亿元，工业中，先进制造、新材料、食品工业、电子信息等六大产业群占比达90%，第三产业税收增幅达20%以上，贡献为382.32亿元。
长沙绿色经济不是与生俱来、上天恩赐的，这是长沙决策者匠心谋划、苦心栽培而就，这是长沙决策者绿色理念孕育催生而来。
像所有经济欠发达地区财富原始积累时一样，长沙也经过了“饥不择食、杀鸡取卵”的苦涩与尴尬。长沙有过城市“立交桥下建市场”、“为引摇钱树，不惜牺牲青山绿水”的无奈。一次次惨痛的教训、一个个昂贵的代价，长沙市决策者终于明白，科学发展才是可持续的发展，环境是发展的动力源；经济发展的终极目标，是为了让人们收获幸福。本着绿色取值罗盘，人本理念，长沙市像横扫城市垃圾、诊治人类瘟疫一样向损害环境的产业宣战，向落后产能说“再见”。
湘江西岸的坪塘，是长沙小有名气的化工、建材基地，坪塘水泥厂、化肥厂、化工厂绕着湘江，齐刷刷排列着23家企业，年产值数十亿元、利税过亿元，成为河西一只生金蛋的“母鸡”，财源滚滚的摇钱树。这片大跃进中孵出的企业，设施陈旧、工艺落后，也是湘江一大污染源。两年前，长沙“挥泪斩马谡”，让23家企业全部关门。
“摇钱树”倒了，但是，湘江西岸的那一条条翻滚的“乌龙”不见了，水清了，天蓝了。
某颜料厂原是望城的创税大户，21世纪初，还是风光耀眼的“明星”企业。在“绿色”经济理念中，成为“过街老鼠”，因重金属的污染逼得企业择址另迁。
民以食为天，为老百姓的这片“天”，长沙市在全国率先实施食品安全城建设，在“安全”的利剑下，一批“五小”企业取缔，从源头上保证了食品的洁净！
经济发展，让绿色经济唱主角；政策扶持关注幸福，以实现幸福为目标。有数据表明，近年，长沙市财政用于扶持事关百姓幸福产业的专项资金每年均在85亿元以上！
在经济效益与居民精神生活产生矛盾与冲突时，长沙市毅然牺牲经济效益而换取人们的幸福满足。这样的例子比比皆是。
橘子洲，可谓天下名洲。它头枕岳麓山，身卧湘江，目眺长沙城，构成山、水、洲、城的世界罕见之景。作为上天独宠的橘子洲，一洲历史，一洲文化，一洲美景。20世纪末，长沙市为治水患，将洲上2万移民迁出，留下一个空洲后，世界地王无不垂涎，各路商家争相欲得。
单算经济账，这可成为长沙最富的“金矿”，最牛的“地王”。1.8平方公里土地，交给商家那将是长沙最大的“印钞厂”，弄个几百上千亿不是牛皮。可是，这个城市最大的“绿肺”，老百姓寄情寻乐、休闲散心的“乐园”，一旦交给商家，“绿肺”只能成为“资本”的附庸，“乐园”不再属于平民百姓。在“金钱”与“民乐”的权衡中，长沙市毅然选择后者。长沙市财政投资17亿元，建设一个景区面积138.34公顷的生态公园，免费向市民开放！
如今，橘子洲，岸芷汀兰，波光潋滟，蒹霞苍苍，荇藻流芳。10公里长堤环绕江岸，基座宽83米、高32米的青年毛泽东塑像巍然屹立在洲头。人们到这里春享桃李，夏享清凉，秋品金橘，冬醉红梅，尽情享受大自然的美好风光，尽情欣赏水碧洲静的美妙图画。
海峡两岸的国际合作高层论坛在这里召开；国际网络摄影大赛在这里开幕；中央电视台建党90周年红歌比赛现场直播也在这里开镜……
橘子洲，放弃了商业开发，舍弃了一个“金矿”，却成为长沙呈给世界最绚丽的城市名片！
西湖文化园，也是从开发商手里抢救给市民的一个乐园。位于龙王港的西湖文化园，原是河西的一个渔场。几年前，已卖给一家地产开发商，千亩水面将成为一片商住楼盘。为还百姓一个不可复制的水上乐园，长沙市政府不惜以12.5亿元的巨资回购，打造成一个水上文化园。
为给城市一个空气“净化器”，长沙市精心打造一个中部最大的城市湿地公园——洋湖垸湿地公园！
GDP增长与百姓的笑脸相得益彰，经济的发展，就成为人们的幸福之源。
纳税人成为“座上宾”
人，必须有尊严地活着；人的价值，需要社会的认可。这是幸福的基座。
在今天的经济社会里，纳税人，作为社会财富的创造者，得到尊重，是理性社会的标识，也是社会公平的需求。纳税人，成为座上宾，是今日长沙的新时尚，也是“幸福星城”一大密码。
“服务项目，就是服务经济”，“帮扶企业，就是促长沙振兴”，这些星城“流行语”，无不反映长沙的新风尚。
“两帮两促”，即帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长。这个在长沙推行了3年的品牌就是最好的诠释。从市级领导，到普通干部，联系项目，联系企业，排忧解难，是天职，是使命。领导干部的战场，不在机关大院，不是办公桌上，而在基层在企业，在经济建设的阵地上，这不止是走基层，而是蹲基层，不是作秀走过场，而是冲锋陷阵，攻坚克难。排忧解难要备案，办结要销号，效果好歹有一套监督机制。排忧解难的成绩单进入干部绩效考核，事关个人升迁去留。
一个“两帮两促”的平台，多少可歌可泣的故事：2008年夏天，一场突如其来的“电荒”袭击长沙，半数工厂企业缺电停产，长沙电厂无煤发电。酷暑炎天，长沙市四大班子领导兵分四路，踏上求煤之途。市人大常委会主任余合泉坐镇宁乡煤炭坝；时任市政协主席董学生奔赴浏阳、萍乡；市人大常委会原主任杨顺初前往郴州；时任主管工业的副市长文树勋奔波于娄底、邵阳；省委常委、长沙市委书记陈润儿跨省求援。一条领导挂帅、省内省外通力配合的煤源之路，让长沙在酷暑热浪中不再拉闸限电，企业生产一马平川……
为企业服务，为纳税人排忧解难，却不带走一根针、一片云，在长沙已是“铁律”。
记者在探密之中，摘取两个片断：
2009年7月的一天，一辆黑色的小车在光伏产业园建设工地停下，陈润儿走下车，面对飞扬的尘土、隆隆的机声，解难会在工地上铺开。光伏产业，是长沙新型工业化支柱产业，也是长沙市帮扶的重点，像这样的现场办公，陈润儿不知有过多少次了。得知企业在夏季用电高峰时电力得不到保障，陈润儿当场把市电业局局长找来，现场协商解决问题。天空突降暴雨，陈书记将办公现场转到车上，狭小的车厢，成了书记为企业解难的办公场所。
以这样的热情，这样的作风，短短一年，光伏产业已克隆出3家企业、24条生产线，年产30亿元的产能！
万达广场，作为长沙首个大型城市综合体，不知倾注了长沙市决策者多少心血，长沙市商务局领导带队的“帮扶队”一蹲就是3年。一周两次会商，雷打不动。万达施工中，周边的公用设施需要迁建，电信的交换机要迁出，电力局的路灯、变压器要外移，市政的排水管要搬迁……中山西路上的“坛坛罐罐”，每一项都成为企业项目推进的“拦路虎”。而这大大小小、林林总总的“拦路虎”都有一个权威的“爸”，况且，中山西路改造，按规划是年底动工，眼下，“不迁”有天大的理由。
在部门权益与纳税人利益背律的两难中，纳税人成为“座上宾”，“帮扶队”前后十多次协调，各家的“孩子”各家提前抱走，建设障碍一扫而平。年底，“两帮两促”检查组到企业核查时，万达的老总说：“帮了这么大的忙，没到企业吃过一次饭，添过任何麻烦，‘帮扶队’真是‘活雷锋’。”
一人一企，一企一策，长沙“两帮两促”帮扶企业，涵盖全市80%的规模工业企业。
陕汽原来只在长沙投资2亿元，建一个配套企业。当长沙“帮扶队”住在企业排忧解难的消息传到陕汽总部，陕汽决策者大受鼓舞，5改投资方案，由参股改为控股，投资2亿元改为16亿元，一个卡车全系列，年产100亿的中、南部生产基地已于2009年8月26日下线！
企业，是长沙的宝贝；企业家，成了长沙最光荣的人之一！
每年全市的经济工作表彰大会上，纳税大户无不披红挂彩登台领奖，书记、市长亲自为他们发红包、授匾牌，各区、县（市）无一例外！
长沙各级领导公开联系电话，建起“绿色”联系通道，找书记、找市长不再有障碍，而企业、企业家求助电话占比最多！
长沙建创业之城，点燃创业者激情、帮扶创业者圆“老板”之梦，有2万人领衔创办企业……
追富，创富，勤劳致富，成为长沙市人价值新取向、追求新目标。
迄今，全市各类企业达8万家，个体工商户突破30万户，2011年，108家被帮扶中小企业完成税收86.14亿元，增长74.4%。
纳税人生产过程，不遗余力帮扶；纳税人交税，享受便捷快乐。
国税、地税，两张向纳税人敞开的大门，在长沙也是满门春风，满面温馨。长沙市国税局相继推出“网上办税、自助办税、同城办税”，为纳税人高效运转挑战效率的极限；市地税局办税大厅推出“一站式”办公、“一窗式”受理，一条龙服务，办税免了楼上楼下跑，再也不用从一个窗口到另一个窗口轮转，办税时间从原来20分钟一次，缩短为3分钟一次。一次“20”到“3”的骤变，是长沙地税局人“简”与“减”的完美统一，也是纳税人身份身价的增值！
还有芙蓉区的“绿色国税”、雨花区的“和谐地税”、开福区的“税法直通车”、天心区的“税收宣传服务掌上通”，这一个个举措，都是一个个温馨的符号、一个个和谐的元素。当纳税人成为“座上宾”，财富创造者得到尊严，纳税人与征税人对立消除，偷税漏税现象日减，2011年，长沙市国税收入632.5亿元，占全省国税收入的54.3%；2011年在供地面积同比减少10%的情况下，土地出让收入增长61.8%。 |
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狗仔卡
发表于 2012-3-9 09:53:26
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发表于 2012-3-9 13:05:34