江苏城镇体系规划获批复 未来15年城里人增加2000万

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《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》7月经国务院同意，获住房和城乡建设部批复。根据该《规划》，至2030年，我省城镇化水平将达80%左右，城镇人口约7200万；将形成2个特大城市，城市发展摒弃“一味贪大”思路，更追求质量和内涵。

作为省本级“多规合一”的空间规划，《规划》由省住建厅组织编制，省发改委、国土厅、交通厅、环保厅等全面参与。《规划》实现全省城镇、交通、生态保护、重大基础设施的空间一张图，是指导全省城镇化空间布局的法定依据。

2030年全省城镇化水平达80%左右

住建部给省政府的批复，要求江苏坚持“协调推进城镇化、区域发展差异化、建设模式集约化、城乡发展一体化”的新型城镇化道路，加快构建“一带二轴，三圈一极”(即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈，淮安增长极)城镇化空间格局，远期形成“带轴集聚、腹地开敞”的区域空间格局，构建特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。

批复原则同意《规划》对城镇化水平、城镇人口和建设用地规模的指导性意见。到2020年全省城镇化水平达72%左右，城镇人口约6120万，城镇建设用地总量控制在7730平方公里以内，城乡建设用地控制在16730平方公里以内。到2030年，全省城镇化水平达80%左右，城镇人口约7200万，城乡建设用地总量有效控制。提高城镇建设用地利用效率，严控增量，盘活存量，合理布局，保护耕地。

按现有公开数据，全省城镇人口约5090万，也就是说，未来5年，全省城镇人口将增加1000万左右，而未来15年内，全省城镇人口将增加约2000万。“无论72%还是80%，都只是城镇化率的目标性预测，不具刚性。但可以肯定，江苏不希望走拉美国家过度城市化的路，虽然它们的城市化率很高，但质量却很差。”省住建厅城乡规划处处长施嘉泓强调，制定城镇化率目标并非“惟指标论”,江苏更追求有质量、有内涵的城镇化。而少一点异地城镇化、多一些本地城镇化是当务之急。

培育重点中心镇，就近就地城镇化

《规划》提出，重视小城镇规划建设和城乡统筹发展。分类指导培育一批区位条件优越、经济基础好、发展潜力大的省级重点中心镇；建设一批工商业强镇、文化旅游名镇和生态宜居城镇；优化镇村布局，加强对城乡结合部地区的综合治理，大力推进村庄环境整治，增强乡村特色，建设美丽乡村。

省发改委副主任汤明海说，眼下江苏正着力培育96个省级重点中心镇，这些小城镇有的人口已超过5万，具备发展成为小城市的条件。“96个重点中心镇的制定，原则上苏南选取特色镇、历史文化名镇，苏北主要选择人口基数多及有战略发展意图的镇，比如临海的镇就选取了9个，以带动临海开发。”参与《规划》编制的省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉介绍，发展小城镇，顺应国家新型城镇化重心下移的思路，即发展县城和中心镇，促使农民就近、就地城镇化。《规划》同时提出，促进重大基础设施、公共服务设施在城乡和区域间共享共建、衔接协调；加快村庄道路规划建设，推进城乡客运一体化等。

等级规模重组，特大城市阵容“缩水”

引人注目的是，在质量和内涵要求下，我省城市等级规模展开重组。

至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个镇的城市等级规模体系。2个特大城市将是南京和苏州；15个大城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。

这与2012年时我省提出的城市等级规模体系目标已有所不同，当时我省曾提出，到2015年全省将形成11个人口超百万的特大城市、8个大城市、35个中等城市、7个小城市、730个镇；到2030年，盐城、镇江、泰州、宿迁、常熟、张家港也将跻身特大城市行列。

“去年11月20日，国务院下发《关于调整城市规模划分标准的通知》，新城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。在这一通知下发前，我省共有10个特大城市，而对照城市规模划分新标准，从现状来看，全省57个城市中，大城市以上城市共10个，其中特大城市只有南京。”陈小卉说。

7月29日，《苏州城市总体规划(2007—2020)》实施评估专家咨询会上透露消息，苏州将按500万人口以上特大城市标准探索总体规划编制改革，探索500万以上特大城市用地布局的规划、表达和管控方法；探索公共中心体系构建和公益性服务设施布局、基层社区公共服务设施配置的方法和措施；探索城市更新(包括生态修复、城市修补、工业用地更新等)的规划方法。

“城市规模重新划分，只不过是让各城市先‘对号入座’，而在分档之后，接下来还需进一步量身定制各城市的发展目标和路径。对江苏来说，仍需引导特大城市和大城市的发展。”施嘉泓说。

《江苏城镇体系规划获批复 未来15年城里人增加2000万-365淘房》http://news.wx.house365.com/zx/20150811/025503456.html

enjoylove

至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个镇的城市等级规模体系。2个特大城市将是南京和苏州；15个大城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。

lsyer

特大城市只有苏宁。。唉。。。。
“较大的市”现在都不提了
还有十五个大城市为什么会把县级市算进去？

shanghaichj

算了   以后去苏州买房定居了

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算了   以后去苏州买房定居了
shanghaichj 发表于 2015-8-11 09:00

    特大城市意味着拥堵。

wuxi_metro

特大城市只有苏宁。。唉。。。。
“较大的市”现在都不提了
还有十五个大城市为什么会把县级市算进去？
lsyer 发表于 2015-8-11 08:57

看详细的报道，里面的逻辑很清楚了。江苏城镇体系规划中，特大城市原来只有南京一个，但是苏州因为“聪明”地启动了城市总体规划修编，号称自己要按照500万人特大城市的定位来发展，从而挤进了江苏省特大城市的行列。相反，无锡的城市总体规划修编工作早在2011上半年就已经形成中间成果，后来被暂停了3年，理由是编制费用要5000万，太贵了，现在吃到恶果。但是，这也说明，只要无锡重新启动城市总体规划修编工作，明确定位，今后重新跻身特大城市行列也不是没有可能。

“去年11月20日，国务院下发《关于调整城市规模划分标准的通知》，新城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。。。全省57个城市中。。。特大城市只有南京。”陈小卉说。

7月29日，《苏州城市总体规划(2007—2020)》实施评估专家咨询会上透露消息，苏州将按500万人口以上特大城市标准探索总体规划编制改革，探索500万以上特大城市用地布局的规划、表达和管控方法。

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看详细的报道，里面的逻辑很清楚了。江苏城镇体系规划中，特大城市原来只有南京一个，但是苏州因为“聪 ...
wuxi_metro 发表于 2015-8-11 09:05

    无锡现在各种被动的局面。

铁罐头

努力做好自己，启动后面地铁线路开工，并区江阴。才是无锡的出路

zandy9144

无锡本来市区人口就跟苏宁差一大截。
本来常住人口也不到400万。还是稳扎稳打一点。
过个几年，练练内功，再入特大城市。
话说无锡江阴都是大城市，要是并一并。。。

enjoylove

感觉省里特意这么安排的，以前三驾马车模式不行，
根据国情，省里有意大力发展省会南京，也情有可原。
苏州因为靠近上海缘故，势头不弱。

lsyer

回复 6# wuxi_metro


    无锡要成为特大的前提是可以撤市设区
算上吴江 苏州人口妥妥的超500万啊 按照特大城市的标准编制理直气壮
无锡如果不算江阴宜兴 人口400万都不到 怎么按特大城市算？

pennytmac

回复  wuxi_metro


    无锡要成为特大的前提是可以撤市设区
算上吴江 苏州人口妥妥的超500万啊 按照 ...
lsyer 发表于 2015-8-11 09:38

人口的话，肯定是少报的，为了人均GDP。

lsyer

回复 12# pennytmac


    问题是无锡少报 苏州为了人均gdp超过无锡少报更多吧 你相信苏州大市人口只有1050万？

ulysessweb

回复 11# lsyer


    这里的人口指的是城镇人口吧，苏州算上吴江估计还差一点，无锡就差更多了

wuxi_metro

回复  wuxi_metro


    无锡要成为特大的前提是可以撤市设区
算上吴江 苏州人口妥妥的超500万啊 按照 ...
lsyer 发表于 2015-8-11 09:38

撤市设区是结果，不是原因。
苏州领先无锡一步的是，在十年前的上一版城市总体规划中，就把吴江全部和昆山的一部分纳入了“苏州城市规划区”，换句话说，这就是给撤市设区打下了楔子。规划一体化后，苏州和吴江连绵发展的所有障碍都被破除，苏州的地铁很自然就修到了吴江，撤市设区也水到渠成。
无锡2010年底决定修编总体规划，就是要把江阴南部纳入“无锡城市规划区”，从而推动用地、产业和交通基础设施的连绵发展，这个意图是很明显的，其实就是为了给江阴撤市设区做准备。因为，没有总体规划的支撑，没有基础设施互联互通，撤市设区根本是不可行的。
问题在于，过去三年，没人意识到城市总体规划修编的重要性。现在不要谈进一步发展，因为无锡的城市建设已经突破了城市总体规划太多，很多项目现在都是违法建设。当务之急，就是尽快重新启动城市总体规划修编。