合淮一体化，历久弥新

中峰突进

合淮一体化，历久弥新

    地域相接，山水相连，人缘相亲，文化相融；交通便利，物流频繁；资源不同，优势各异，产业错位，互为依存……
     “千丝万缕”将合肥、淮南两座兄弟城市紧紧相连——
2007年10月，淮南市委八届三次全会首次提出“合淮同城化”的战略构想，得到省委、省政府的高度认可和合肥市的积极响应。同年12月26日，淮南市党政代表团赴合肥市考察学习，两市共同签署《加强区域合作框架协议》，掀开了合淮同城化发展的大幕。
      2008年12月1日，合肥市党政代表团考察淮南，提出建立两市党政联席会议，逐步形成“政府推动、市场引导、企业主体”的合作机制。
      合肥与淮南的携手，在区域一体化成为现代城市竞争新趋势的背景下，也备受各方期待和关注。
      2008年省政府工作报告明确提出“支持合肥与淮南、芜湖与马鞍山同城化发展”。同年5月，合淮同城化被列入《省会经济圈规划纲要》。
      2009年8月21日，省委、省政府下发了《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》，将淮南纳入合肥经济圈范畴。
2012年8月31日，国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》{其中第七条29项明确提到：“推动太(原)榆(次)、合(肥)淮(南)、郑(州)汴(开封)、(南)昌九(江)等重点区域一体化发展。”这一意见将“合淮城市一体化”上升到了国家战略层面。
历经五年。实践证明，每一次发展战略的推进，都是“区域效应”的一次放大，都是城市发展的一次飞跃,推进合淮城市一体化，必将加快淮南资源型城市转型的步伐，增强合肥作为区域性中心城市的竞争力，促进两市的可持续发展。
      见证五年，欣然感悟，这五年，淮南始终开拓创新，真干实干，用如椽巨笔，描绘着自己在加快区域一体化发展中最强有力的融合、发展态势。
交通——从“朝发夕至”到“朝发朝至”。公路、铁路、水路、空路，北上南下、通江达海、快捷高效的立体交通网络初步构成，皖版“双城记”基本呈现
10月1日上午8时，市民李林来到坐落于洞山中路的合肥骆岗国际机场淮南市候机楼，换取候机牌，坐上专线中巴，过洞山隧道，上合淮阜高速，一路风驰电掣，直抵骆岗机场，安检后直接登机。“这样，我能够节省下来近2个小时的宝贵时间”。李林告诉记者。“‘十一’长假期间，通过淮南市候机楼从合肥骆岗国际机场往返的淮南市民近800人次。”安航旅游客运公司负责人向记者介绍。2010年2月2日，合肥骆岗国际机场首个异地候机楼淮南市候机楼启用，实现了淮南市民直通骆岗机场的梦想。不仅如此，我市还将在山南新区建设一座高标准的合肥新桥国际机场淮南市候机楼，建设中的新桥国际机场也将预留一个淮南市候机厅。目前，新桥机场淮南航站楼完成规划。
10月16日，合淮蚌客运专线正式通车。市发改委铁路和交通办主任吴峰是淮南东站建设的参与者、见证者，当天受邀乘坐G262体验“贴地飞行”。吴峰告诉记者，现在，乘高铁从淮南到合肥仅20分钟，而且像坐公交车一样方便，实现了同城跨越，开启了同城生活;到北京仅仅三个半小时，车次又多，早去晚归不再是梦。
以交通一体化为先导，“合淮双城”快速交通网建设进展迅速。为加快建设合淮城际快速通道，淮南市交通局委托公路勘察设计院编制《合淮同城化综合交通规划纲要》。结合合肥与淮南交通的实际状况，合淮两市还共同建设了与合九公路长丰段相接的九龙大道，终点与长丰县规划的水家湖西二环路连接的舜耕大道，从淮南市安成铺起点终于曹庵南的淮南大道等三条链接合肥的快速通道，快速通道的建成进一步缩短合淮之间的距离，合淮阜高速公路建成通车后实现了合淮“一小时通勤圈”。同时，淮南还将启动城际快速公交系统、城际轻轨，积极参与江淮运河工程规划。
合淮路，完成了他的历史使命，正从淮南人的记忆中淡出。从合淮路渐行渐远略显有些孤寂的背影里，淮南市民读懂了从“朝发夕至”到“朝发朝至”的飞跃。合淮一体化，催生了淮南公路、铁路、水路、空路交通的多路并进，改写了淮南交通历史，颠覆了淮南人的出行理念。北上南下、通江达海、快捷高效的立体交通网络初步构成，成为推进淮南发展的新引擎，皖版“双城记”基本呈现。
产业——主动作为、积极承接。借力合肥经济圈，以合淮工业走廊为载体，以山南新区为桥头堡，以开发区和工业园区为平台，承接产业转移这场硬仗、主动仗已经悄然打响
       产业的对接，是“合淮一体化”的重中之重。
我市依托战略平台，积极建设重点区域。尤其在工业上，重点推进了以沿淮产业带和合淮工业走廊为主线的T型工业布局，与合肥共同编制了《合淮同城化工业走廊规划》并完成了规划评审。合淮工业走廊被纳入皖江城市带承接产业转移示范区规划。
2011年12月，在合肥经济圈第三次会商会议期间，合淮两市共同举办了合淮工业走廊专题推进会，并在峰会上签署了《合肥经济圈合淮工业走廊合作框架协议》。合淮工业走廊成为淮南市和合肥市承接产业转移的共同载体。
如今，在合肥工业走廊的区域内，世界上第一条高倍聚光光伏发电系统及组件生产的自动化生产线，日芯光伏高倍聚光太阳能光伏产业化项目正式投产，其太阳能电池芯片光电转化率处于世界领先地位；中科院淮南新能源研究中心项目、中科院大气物理研究所淮南研究院项目等高新技术产业项目也纷纷入驻。
2010年3月，位于山南新区的志高文化科技动漫产业园正式开工。这一总投资60亿元、占地面积1000亩的文化科技动漫产业园，是我省动漫产业的重大骨干项目，标志着以合肥、芜湖为主干，以马鞍山、淮南为两翼的安徽动漫产业战略布局基本形成。显然，志高文化科技动漫产业园是山南新区承接长三角地区文化产业转移的一个大项目。
“行进中的合肥经济圈犹如一艘庞大的游轮，如果说合肥是甲板之上亮丽的舱位，而淮南则如游轮上的发动机，它将为经济圈这艘游轮阔步前进提供强劲的动力。”对于合淮经济圈内的资源共享，市决策者这样形容。
开展直供电试点，淮南具有得天独厚的先天优势——火电装机容量已近千万千瓦，其中可用于直购电的发电企业装机容量150万千瓦。为此，我市把直供电试点作为合肥经济圈的动力支撑，4个规划建设的低热值煤电厂纳入省专项规划。今年10月28日，中国移动安徽（数据）中心已开工建设。该中心将通过直购电方式获得特惠电价，其成本每年可节约近2亿元。同时，我市发电企业积极与马钢（合肥）公司、安徽锦邦化工、京东方等符合直购电试点的企业进行洽谈。
融入——借力借势、实现双赢。不仅仅是交通和产业，旅游、商业、信息、文化、新闻、法制、林业……全面启动，一场与省会合肥的融合在以前所未有的力度展开
      事实上，五年来，“合淮一体化”的举动，远非止于交通一体化和产业承接。
新闻一体化。2011年1月，《淮南日报》与《合肥日报》、《皖西日报》、《巢湖日报》、《桐城报道》缔结合肥经济圈城市党报联盟，唱响了信息融合的最强音。如今，在互联网上“百度一下”，耗时0.037秒，出现“合淮一体化”相关网页78900个。在互联网上“谷歌”搜索一下，耗时0.16秒，查询到“合淮同城化”内容150000条。媒体间的合作，畅通了信息渠道，构筑了信息交流平台，使“合淮一体化”的影响最终超越两市行政区域的空间。“合淮一体化”这个概念为越来越多的人们所熟悉、认同，在更大范围、更广空间广泛传播。而实践也表明，概念的确立、认同和传播，对于区域一体化战略实施至关重要。
旅游一体化。2008年2月，合淮旅游一体化发展推进会在淮南召开，两市共同签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》，正式拉开了两市旅游对接、一体化发展的序幕。2010年，合肥、淮南旅游一卡通发放，合肥、淮南两市市民凭借一卡通半价优惠，一览八公山、焦岗湖以及李鸿章故居、明教寺等景区风光。
文化一体化。两市无论是专业剧团亦或民间演出团体，你来我往，互访不断。2008年，我市与合肥联手打造出一台以“合淮同城”为主线的全新春晚，演艺团体你来我往，同台献艺传佳话。
商贸一体化。相继签订了《合淮加强区域商贸合作框架协议》、《合淮加强区域外经贸合作框架协议》，合肥商之都、合肥百大等一批知名商贸企业入驻淮南，带来了资金流，活跃了商贸业，同时，到合肥看房、置业成为淮南人一大时尚。
      法制、农业、林业……各县区、各单位、各部门、各行业，纷纷出手，一场与合肥的融合以前所未有的力度全面展开。
今天，当我们再一次审视和思考这一命题时，深切感受到“合淮一体化”战略决策具有前瞻性，切合时代跃动的脉搏，符合淮南发展实际。可以说，这是淮南抢抓历史机遇的一次必然选择，因为，他承载着淮南跨越发展和奋力崛起的光荣和梦想。
“《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》已经将合淮城市一体化上升到国家战略层面。我们将抓住国家推进中部崛起的战略机遇，大力推进合淮城市一体化，打造城市联盟大格局。我们将通过加快行政体制改革和创新，进一步消除两市之间存在的体制壁垒、政策壁垒；将按照规划同筹、交通同建、通信同城、能源同体、产业同布、市场同构、信息同享、科教同兴、旅游同线、环境同保要求，开展全方位多层次合作。”对于淮南在城市合作和交流上如何实现接轨机遇、接轨发展，提升城市联盟整体价值，增强其综合竞争力，市发改委有关负责人如是说。
推进“合淮一体化”，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。既要有一张蓝图绘到底的坚持，更要有实事求是、与时俱进的科学态度。重要的是解放思想、扎实苦干，关键在于一以贯之、持之以恒。只有这样，才能在新一轮激烈的区域发展竞争中“百炼成钢”，才能勇立产业转移滚滚洪流的潮头。
      站在历史的节点上，246万人民正在用行动大声回答。
      图：山水相连，人缘相亲。“合淮一体化”发展战略将合肥、淮南两座兄弟城市紧紧连在了一起，携手发展，齐头并进。

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