河北11城市加入首都经济圈副中心争夺战(名单)

xinnybwj

在首都经济圈副中心的争夺中，又有新的城市加入。

此前，河北保定、唐山、石家庄、廊坊等均传出声音争当首都经济圈副中心，邯郸也希望做首都经济圈南部副中心城市，在这样的格局之下，半路又杀出个沧州。

5月18日，北京大学秘书长、发展规划部部长杨开忠在第二届民建城市论坛上指出，沧州如果作为首都经济圈的副中心城市之一，将有助于提升冀东南和北方纵深腹地的竞争力，带动环渤海的战略发展需要。“最近我们正在起草这样一个专门的报告，希望沧州能够成为副中心。”因为在地理位置上说，沧州也是河北冀东南地区向山西西北一带最捷径的出口。

根据了解，目前国家已经在起草首都经济圈协同发展的思路，然后以此思路加快编制早已启动的首都圈（京津冀）协同发展规划，目前国家已经组建了一个领导小组，张高丽任组长，京津冀一体化正在加速。

首都经济圈副中心再争

继前不久邯郸传出要做首都经济圈副中心之后，更多的候选城市名单出现。

目前已经传出的名单，就包括保定、石家庄、唐山、邯郸、廊坊等。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，首都经济圈的多个副中心应该包括石家庄和唐山这两个南北两翼副中心，另外应该还包括河北的9个地级市——张家口、承德、秦皇岛、廊坊、衡水、保定、沧州、邯郸、邢台。

上述名单中，衡水、邢台、张家口、承德、秦皇岛等政府，尽管也提出承接京津产业转移的思路，但是未见提出做副中心的想法。

21世纪经济报道记者了解到，目前首都经济圈（京津冀）协同发展规划的编制，已经有了一些共识，比如实施双城多心的思路，即以北京、天津为双核，而周边地区有多个副中心。按此看，京津周边的城市，均有可能成为首都经济圈副中心的可能。

目前京津冀地区500万人口以上的城市只有北京、天津、200万-500万人口的城市只有唐山和石家庄。但是长三角拥有200万-500万人口的城市有7个。因此未来，京津冀要构建世界级城市群，需要增加若干200万-500万人口的城市数量。

目前有观点认为，未来京津冀地区应该按照有“京津、京唐秦、京保石”这几条轴线来发展。由于沧州以黄骅港为依托的渤海新区，已经在海边。可把沿海建设为京津冀发展的人口和经济的中心，杨开忠说“有助于这个地区的经济效率提高，我们可以很好利用海洋。”

专家建议沧州纳入备选

杨开忠则认为，沧州做副中心的条件相对优越。

因为邯郸离北京比较远，水资源问题非常严重；保定距离北京太近，如果做成一个500万人口的城市，也会导致水资源紧张。另外在廊坊附近做一个副中心，因为过于集聚，北京人口和交通拥堵的问题也很难解决。

沧州则可以作为副中心。原因是沧州距离北京、天津距离不远，而且临海，水资源丰富。

据悉，目前沧州已经有了海洋淡化水，同时还有80万亩的建设用地和108万亩没有利用的土地。也规划了到北京新机场、石家庄的轨道交通。

沧州市委书记焦彦龙在今年两会期间指出，随着京沧高速全线通车、黄骅港20万吨级航道及20万吨级矿石码头建成投用，黄骅港也可成为北京的出海口。

不过，到底谁能做成首都经济圈的副中心，可能还是市场说了算。

以大红门服装产业为例，目前河北保定的白沟、固安、永清均规划和建设了服装产业城，但是企业和商铺业主谁去，仍由企业人员自己决定，政府难以强制。

首都经济贸易大学教授彭文英由此认定，目前北京自己的郊县发展都不够，京津冀一体化应该关注经济、产业怎么协同发展、以及地域错位分工的问题。

“如果只是行政命令哪一个地方作为首都经济圈副中心，不考虑市场规律和区域经济状况的话，我觉得很有可能会出现与北京相同的问题。”她说。（

圣婴泣

利益面前，河北人的特质表现的淋漓尽致。

圣婴泣

中央还没发话呢，河北人自己就打起来了。

屌丝

虽然邯郸的地理位置正合适（太近不好），但……
算了不想多说

powerzpp

默笑，表争，咱们在口头上都是中心

abc27110541

打起来好，打得头破血流才好

绿色邯郸

让他们打吧咱们说不定还能弄个渔翁得利

ycfbjx

随他怎么说吧，爱咋咋地

NBrabbit

都是扯淡赶紧给了，唐山或者石家庄算了

microbee

哪个都是吃不饱的孩子呀，可是孩子也都抢着上，首都这个妈不好当，不过现在最好的消息是原来怎么想叫妈都是后妈，现在至少像是亲妈了，不过孩子们都大了不好协调呀，北京天津就像两个胀的不行的XX，有奶不放胀的慌，当然离得近的能含上去，远的只能是往外呲了，接不准就流一脸啦

曹子超

保定热炒副中心沉寂，河北多个副中心之说再起，北京副中心到底花落谁家？以保定为代表的首轮热炒，带来的是单一房价的暴涨暴跌，由此引发京津冀一体化协同发展的忧虑。
自去年5月始，京津冀一体化协同发展开始发酵。今年4月，京津冀一体化协同发展正式上升为国家战略。河北各地加入了北京功能疏散和产业转移的争抢中。
有关信息显示，保定的“搅局”直接打乱了原本6月份出台的京津冀一体化协同发展的规划。“如果不做好顶层设计，京津冀协同发展的结果只能是以新的短期问题取代旧的短期问题。”河北发改委地区经济发展顾问宋树恩5月21日接受《中国经营报》记者采访时表示。
类似京津冀协同发展的概念，过去曾以不同方式出现，结果均无下文。“现阶段的合作需要中央层面的强力推进，建议京津冀三方共同推进建立由国家层面组成的京津冀协同发展委员会或者联席会议。”北京市发改委5月初提出上述内部建议。
保定出局，石家庄、唐山入替
保定副中心之说带来了房价短暂暴涨，最终以投资者被套终结。
之后，保定、唐山、石家庄、廊坊等均传出声音争当首都经济圈副中心，邯郸希望做首都经济圈南部副中心城市，而沧州也加入了副中心争夺战。
到底谁会成为北京的副中心？“谁是谁不是，在顶层设计未出台之前，这些说法都是没有依据的。”宋树恩认为。
按照“双城（北京天津）多核”的思路，北京天津两极过于“肥胖”，变成了“合肥”，而河北的城市过于“瘦弱”。
河北高层认为，京津冀缺少类似长三角的南京、杭州等经济发达的次中心城市，更缺乏类似昆山、江阴、常熟等经济发达的中小城市。“如果不改变京津冀城市群中失衡的层级结构，河北的城市建设水平搞不上去。”
河北省委书记周本顺提出，河北的责任是，通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市。
此前，保定作为“政治副中心”的说法，一度让资金涌入，但保定等并不是副中心所在地。来自河北高层内部信息显示，石家庄、唐山要考虑作为京津冀成熟群西南和东北两翼的次级中心来建设。而在次中心级城市中，并不包括保定。
记者获得的内部信息显示，河北已有初步规划，即秦唐沧沿海地区特别是曹妃甸区和渤海新区，要重点承接北京重化工业转移，加快培育新型重化工和装备制造业基地。廊坊保定地区要与北京共建新机场临空经济区，打造以新兴产业和现代服务业为主的产业基地。京广、京九沿线的石家庄、邯郸、邢台、衡水等地，要以重点园区为载体，吸引北京战略性新兴产业等产业转移。张承等地与北京共同打造文化休闲等产业。
避免产业雷同则是京津冀协同发展中必须考虑的问题。
顶层设计滞后
之前，国家发改委地区经济司区域规划处副处长周毅仁曾在公开场合表示：“京津冀都市圈规划方案目前已近尾声，有望6月公布。”
“如果不做好顶层设计，京津冀协同发展的结果只能是以新的短期问题取代旧的短期问题。”宋树恩5月21日接受记者采访时表示，在顶层设计未出台前，不应该出现大规模功能疏散和产业转移。
来自北京的信息显示，为推动京津冀协同发展，北京已成立以常务副市长李士祥为组长的区域协同发展领域改革专项小组。“确定了2014年9大类50多项推动区域协同发展的举措，相关平台涉及河北的就有20多个。”
和北京一样，天津河北均成立了相当级别的专项小组。“京津冀一体化发展，就好像是一台大戏，需要河北扮演什么角色，我们就扮演什么角色。”河北省委书记周本顺在一次讲话中要求各级干部。
京津冀各方热情引起了宋树恩的担忧。“顶层设计必须抛弃职业病、地区病、行业病、部门病来重新认识京津冀，并在各方面取得共识后尽快出台。”他建议。
宋树恩兼任河北发改委地区经济发展顾问等多个身份，在30多年前就参加了类似京津冀一体化发展的工作。“最早是1986年有关部门阻止的京津唐国土规划，当时几十名专家参加，结果不了了之。”
此后，宋树恩又参与了京津冀生态环境规划、京津冀生产力合理布局规划、京津冀都市圈等。结果，因国家发改委负责人的更换均不了了之。“所以，当前京津冀一体化协同发展，国家发改委必须综合理顺三地四方（中央与京津冀）的关系，否则协同发展对抗不了分散发展。”
同质化竞争
顶层设计滞后，让京津冀无所适从。中共中央总书记习近平曾明确提出要求，京津冀协同发展要明确三地功能定位、产业分布、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，制定出具有前瞻性、能管10年、20年的指导意见。
北京层面，得需要确定哪些需要疏散哪些需要转移，天津河北则如何做好承接的准备，避免产业雷同和区域恶性竞争。“要坚持规划一张图，坚决落实好首都经济圈一体化发展的相关规划，坚决摒弃在自家‘一亩三分地’打转转的狭隘思想。”周本顺对河北干部做出上述要求。
然而，这并不能阻止各自为政的局面。继保定热炒首都副中心后，北京西城区和丰台区在顶层设计没有出台前分别与廊坊、保定等签订了动批、大红门服装产业转移的协议。
政府间签订搬迁协议的依据是什么，不得而知，但市场又在依据自身的规律回应了政府行为。5月8日，丰台与保定签订大红门落户白沟的意向协议。8天后，代表大红门市场风向的八大市场又公开签约廊坊永清。
政府间的协调和考虑并不清晰，产业方面的重复建设同质化竞争则很明显。公开资料显示，永清国际服装城开建于2009年，投资800亿元。而5月8日保定白沟又宣布投入巨资。
周本顺在讲话中也提到，京津冀产业同构性、同质化问题突出，发展定位雷同，产业链条重叠。“京津冀产业发展要避免雷同，我省各园区的产业发展也要避免雷同。”
如何互通有无、有效互补，对京津冀转变经济发展起到至关重要的作用。为此，北京发改委建议，“现阶段的合作需要中央层面的强力推进，建议京津冀三方共同推进建立由国家层面组成的京津冀协同发展委员会或者联席会议。”

圣婴泣

记者获得的内部信息显示，河北已有初步规划，即秦唐沧沿海地区特别是曹妃甸区和渤海新区，要重点承接北京重化工业转移，加快培育新型重化工和装备制造业基地。廊坊保定地区要与北京共建新机场临空经济区，打造以新兴产业和现代服务业为主的产业基地。京广、京九沿线的石家庄、邯郸、邢台、衡水等地，要以重点园区为载体，吸引北京战略性新兴产业等产业转移。张承等地与北京共同打造文化休闲等产业。

abc27110541

保定已经出局了，看就是石家庄、唐山、邯郸