经典邯郸观点：给大家再启发

powerzpp

http://fgw.hd.gov.cn/115gh/ghdt/200507/t20050711_32657.htm

国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、博士生导师肖金成研究员，曾对课题“京津冀区域经济一体化过程中邯郸的战略选择”进行指导。


肖金成是我国区域经济研究方面的专家，参加和主持过国家重大课题调研，站位高、视野宽、思路新，是市委市政府聘请的决策咨询顾问；其本人是邯郸魏县人，关心邯郸的发展，对邯郸情况熟悉，提出的建议和对策不仅针对性强，而且有独到的见解。现将肖金成与该课题组成员座谈时讲的几个观点根据记录整理如下（标题是整理者所加）：

一、关于京津冀区域一体化与邯郸的战略选择。

邯郸的发展战略应根据邯郸市的资源禀赋、产业基础、区位条件来确定，京津冀区域一体化应作为宏观背景来考虑。在计划经济时期，是按行政手段配置资源，现在是按市场规则配置资源，京津邯之间的联系虽然紧密，但它是双向互动，这不是辐射。如邯郸的农民到北京去打工，邯郸的蔬菜卖到北京，同样，河南省的农民也到北京打工，山东省的蔬菜也卖到北京。只能算是经济联系，不能算是辐射。我认为京津的辐射目前还到不了邯郸。

因此，在京津冀区域一体化的大背景下，邯郸的发展战略如何制定，应分析一下有利因素和不利因素，分析一下优势和劣势、机遇和挑战。什么是优势和劣势，打一个比方，如把一块石头，从高处往低处移，用力就比较小，这叫优势；但如果从低处往高处移，就比较难，这叫劣势。劣势和问题不一样，问题是人为的，可以找到解决的办法，而劣势就不那么好解决。如邯郸地处内陆是劣势，而产业结构不合理。就是问题，是能够解决的。如同样条件，人家发展得快，自己发展的慢，这是问题。可能是产业结构、产业布局存在问题，也可能是体制上、管理上存在问题。机遇和挑战也要有明确的认识，都是外部因素。如产业从沿海向内地转移，对中西部来讲都是机遇，但人家抓住了，就会加快发展，你没有抓住，就失去了机遇。

邯郸北有京津冀都市圈或曰京津石都市圈，南有以郑州为中心的中原城市群，处于两大经济区的断裂带，可以说被边缘化了，这对邯郸是挑战，也是机遇。邯郸被边缘化，意味着京津两市对邯郸的要素吸引力为零，经济要素不容易被北京、天津等大城市吸附，经济上可以不做附庸；断裂带上就很容易产生新的经济增长极，就有崛起的可能。因此，邯郸的发展战略首先要搞好定位。我的观点是不等不靠，自我崛起，构建晋冀鲁豫交界地区的区域中心，但这个中心不是自封的，要靠发展。

二、邯郸在京津冀一体化过程中的战略思路和空间布局框架

肖金成在分析了邯郸的发展现状后指出：邯郸目前存在的问题主要是居民收入低，产业结构不合理，县域经济不发达。邢台的县域经济发展快，但邢台市中心城区的规模小，经济实力弱。邯郸怎么办，我看头二十年要重点发展城市经济，扶持农村经济，大力支持中心镇的发展，使区域发展要素迅速向邯郸中心城区集聚，迅速发展成为晋冀鲁豫交界地区经济发达、实力雄厚、辐射带动能力强的现代化城市，逐步实现中原经济区的区域经济一体化。要实现大区域的一体化，首先要实现小区域的经济一体化，即实现邯郸市区、武安、永年的一体化。为此，邯郸的城市规划视野要放宽，应把周边的武安、永年纳入城市规划的范畴。还有邯郸的东部，也是邯郸难以辐射到的地方。需要一个城市，以带动周边区域的发展。大名人多，文化底蕴深厚，但经济不发达；而馆陶处在邯济铁路、京开高速公路的交汇点上，区位条件好，但人口少。如果将两个县合并设市，叫大名市，政府设在馆陶，两个县的经济都能发展起来。

我这么讲并不是削弱县域经济，现在大家有个误解，一提县域经济就认为是县城经济，县域经济和县城经济是两个不同的概念，县域经济重点是发展农业经济，应大力扶持中心镇的发展。特别是一些文化底蕴深厚、区位条件好的历史古镇，应优先支持它们的发展，把它们与市主城区的交通联结起来，搞好交通规划。邯郸的交通规划，应以邯郸为中心向周边辐射。

三、加强与周边地区的合作

中原经济区已建立20年，说明各个城市有合作的需求和愿望。关键是要促进企业间的合作，在基础设施建设上的合作和要素流动的无障碍化。邯郸的发展，离不开区域内各个城市的支持。在此基础上，应加强与京津石的合作；同时，要面向沿海，加强与济南、青岛的合作；也要加强与山西的合作；南与中原城市群加强联系和合作，起到承东启西、联南贯北的作用。

红兰铅笔

好像这个肖金城本身就是邯郸人吧？

arihili

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czt007

人家说的还是挺到位的   可是不知道ZF有怎么想的

wanggang1983

值得政府思考，邯郸会成为下一个苏北的徐州吗？山东的临沂？

睁一只眼

不等不靠，自我崛起//////

睁一只眼

邯郸还有一大问题 就是市长的问题

努力小胡子

赶紧合并一点县吧。打开中国地图看看也就河北邯郸这一片的县最多。一个普通地级市十几个县也不怕被人别人笑话。。一个县城还没有南方的一个小镇子大。。

圣婴泣

做大做强城区部分，这点很关键。

白菜Alex

东部缺少一个次中心。。。
{:5_110:}

小虾上邯郸

{:5_110:}
很多顽疾不是说治好就能治好的。需要良医，更需要自己争气。

圣婴泣

邯郸在京津冀一体化进程中被边缘是事实，但塞翁失马，焉知祸福。机遇往往也可能出现。

hachibomunuer

回复 1# powerzpp


    是将军吗

powerzpp

回复 9# 圣婴泣


    公务人员啊，你这样的理解有问题。肖教授的说法是三点：

1. 发展城市经济，2. 扶持农村经济，3. 大力支持中心镇的发展 （比如像代召、辛安、姚寨等）

圣婴泣

回复 14# powerzpp


    嗯，我不是在概括他的发言，县域经济也很重要，邯郸县域经济发展西强东弱，发展极不平衡。需要在东部培育一个县域经济増长点。但我认为邯郸目前城区经济发展偏弱，城区面积在河北地级市中也并不突出，当前做大邯郸主城区规模，提升主城区经济实力我认为是当前发展的重点。