贵阳市中心城区畅通工程二期实施方案初步形成

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■形成以老城区、观山湖区为“双核心”，各区域总体协调发展的城市格局

    ■打造公交都市，加快建设“立体、安全、快捷、高效、舒适”的城市公共交通网络体系

    ■加快完成以一环、1.5环、二环、三环为核心的道路路网基础设施建设

    ■树立城市交通“以人为本”管理理念，完善智能监控指挥系统，提高道路交通管控水平

    《贵阳市中心城区畅通工程二期实施方案》涵盖四大板块，包括22条治堵措施

    市政府昨日召开新闻发布会，公布初步形成的《贵阳市中心城区畅通工程二期实施方案》，《方案》涵盖城市功能布局调整、公交都市建设、道路基础设施完善、交通管理水平提升四大板块，共有22条治堵措施。

    根据《方案》，我市将力争用五年时间，初步构建形成市民满意、出行便利、低碳绿色的现代交通体系。

    《方案》明确，我市将确保城市轨道交通等重大建设项目老城核心区施工期间交通基本稳定；形成以老城区、观山湖区为“双核心”，各区域总体协调发展的城市格局；实现中心城区公交服务总体均衡发展，轨道交通一、二号线建成并投入使用，公交分担率提升至50%以上，常规公交平均运行时速达到18公里以上，城乡客运公交化运营比例达到80%；老城区人均道路面积提高1.31平方米（增长25.9%），路网平均密度提高1.02公里/平方公里（增长24.4%）。

    畅通工程二期将着重从四大板块入手。一是调整城市功能结构布局，强力推进产城互动，以城带产，以产促城，强调用地平衡，加快新城建设，有效疏解老城区功能和人口，加快教育、行政、医疗卫生等公共服务优质资源向新城配置，鼓励就近就业居住，有效避免和减少上下班（上下学）长距离交通出行，确保形成良好的城市交通总体格局。二是打造公交都市，加快建设“立体、安全、快捷、高效、舒适”的城市公共交通网络体系，形成以轨道交通、环城铁路、快速公交为核心、常规公交为主体，路网系统为骨架，多种交通方式快捷换乘的城市公共交通立体网络。三是完善道路交通设施，加快完成以一环、1.5环、二环、三环为核心的道路路网基础设施建设，加快主、次、支路建设，充分挖掘老城核心区支路、巷道的交通功能，改善交通微循环，加大路网密度，形成合理的路网结构。四是继续加强城市交通综合治理，树立城市交通“以人为本”的管理理念，不断完善城市交通需求管理调控措施。进一步完善智能监控指挥系统，提高道路交通管控水平，加大执法管理力度，加快提升以“汽车文明”为主要内容的城市交通文明程度，规范交通秩序，提高通行效率。同时，优化调整摇号上牌等措施，确保有限道路资源的公平、合理、有效利用。 （冉婧宇/制图 本报记者 王华）

据悉，12月13日20时，贵阳市委副书记、代市长刘文新还将走进贵阳广播电视台，就中心城区畅通工程二期与市民进行交流互动。

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从11月13日贵阳市“交通大家谈，畅通你我他”意见征集活动启动以来，通过网络、媒体开设新闻专栏、设立电话热线、调查问卷等7大平台，向全社会广泛征集治理交通拥堵、推动城市交通健康发展的意见和建议。活动得到广大市民积极支持参与，纷纷建言献策，有关部门在听取市民建议后，对贵阳市中心城区畅通工程二期方案进行了优化完善。

    昨天，贵阳市公安交管局在市政府二楼电视会议室向媒体公布了畅通工程的二期策划方案。接下来，有关部门将按照方案的要求，“疏老城、建新城”，完善公交系统，打造公交都市。

    明天晚上，贵阳市市委副书记、代市长刘文新将走进贵阳广播电视台直播间，与市民就中心城区畅通工程二期方案进行交流。

    近2万条民意

    助力方案调整

    截至目前，交通部门已完成交通治堵问卷调查4.7万份，通过各种渠道，收集意见建议1.9841万条次。其中，7043条涉及规划建设方面，主要内容为市民们希望加大道路基础设施建设，增加环线之间联络通道，打通断头路，完善路网结构，优化调整老城区功能布局，增加人行立体过街设施等。

    6751条涉及交通管理方面，市民们希望提高交通管理智能化水平，加大对交通违法的处罚力度，加强对电动车管理，加强交通管理设施建设，加大交通安全宣传等。

    4647条涉及城市公交方面，市民们希望早日建设建成快速公交BRT系统，设置公交专用道，优化公交线路和站点，加快轻轨建设等。

    此外，还有843条意见涉及到停车问题，提议修建P+R停车场，提高城区内停车收费标准，加大对违停的管理力度等。

    同时，涉及到摇号上牌问题的也有557条，希望对摇号政策进行调整，如限制摇号报名资格，以家庭为单位报名，实行部分号牌拍卖等。

    在收集整合这些意见后，市规划、交管、交通、住建等职能部门综合广大市民意见建议及城市交通实际状况，对畅通工程二期的方案进行了梳理调整并形成《贵阳市中心城区畅通工程二期总体实施方案》，希望能使交通真正畅通起来。

    完善城市公交

    解决市民出行

    交通拥堵问题的产生贯穿城市规划、城市建设、城市管理和交通管理各个环节。规划引领设计对于全面、系统治理城市交通问题，确保城市交通可持续发展具有重要意义。

    方案围绕“城市功能布局调整、公交都市建设、道路基础设施完善、交通管理水平提升”四大主题展开，以“平衡缓解市民出行与交通供给矛盾，治理交通拥堵”为主线，通过老城核心区功能疏减及城市功能布局调整，减少小汽车出行对道路资源的占用，通过建成高效完善的城市公交系统解决市民出行。

    优化城市布局

    减少市民出行距离

    城市规划布局决定了城市总体交通格局，合理布局将有效减少市民每天出行距离，减少出行时间，以降低出行对道路交通有限资源的占用。

    方案以“疏老城、建新城”为发展战略，以疏解老城核心区城市功能，加快外围组团建设、优化中心城区空间布局、促进老城区交通疏解。加快对老城区居住、行政办公、高校、市场和工业5大传统功能的疏解，力争利用未来5年完成老城区行政办公58处、高校26处、市场162处、工业22处迁至规划的外围组团，引导鼓励一批省、市级医院和中小学在外围组团设置分院和分校，带动人口疏散和功能疏解。
    6大举措建公交都市

    在采纳市民意见时，不少市民都提到“公交都市、公交优先”原则。

    在目前贵阳市城市总体路网骨架及城市空间拓展基本确定的情况下，全力发展城市公交已成为改善城市交通的首要任务。保证公交线网及时覆盖、公交服务及时跟进，一方面避免新增的有限道路资源在短时间内被大幅度增加的社会车流所占用，形成新的堵点，另一方面通过公共交通建设引领城市开发建设（TOD模式），加快推进城市建设，同时有效缓解目前大型居住社区居民的进出交通问题。为降低老城区道路资源的占有利用率，缓解城区拥堵状况，方案提出：

    1、建设贵阳市环城快速铁路

    在老城区外围花溪区、白云区等各组团之间形成大运量、高速度、公交化的快速环线，2015年底西南环线建成通车。

    2、加快轨道交通的建成使用

    2014年下半年启动轨道交通二号线建设，同步实施轨道车站周边综合开发服务设施，争取在2018年建成通车。而轨道交通一号线预计2017年建成并试运行。

    3、规划建设城市快速公交（BRT）系统

    快速公交系统总体由外围快速环线和以老城区为中心，连接外围组团区的4条放射线组成，总长度116公里。沿线站点设置充分考虑主要人口聚集地及大型居住小区，尽可能与城市轨道交通、公交线网交叉，方便市民换乘。

    4、规划建设大型交通枢纽

    结合城市主要交通集散地分布，龙洞堡机场、火车北站、贵阳火车站、火车东站、长途客运西站、长途客运南站等处规划建设7个综合交通枢纽。

    5、提高常规公交服务水平

    着力构建以“快速公交、干线公交、支线公交、微型公交”互为补充的“四级地面公交网络”。建设金竹、黑石头、红岩、将军山4座公交停保场，将原老城区内公交停保场逐步外迁。大力推进区域性公交总站、小区公交首末站以及公交港湾站的建设。每年新增公交线路20条以上，新增200～300标台舒适型公交车，推进城乡公交一体化，扩大公交覆盖范围。

    6、大力实施公交路权优先

    在一环内利用单向循环线路等方式实施公交专用道和港湾式停靠站建设，科学合理确定公交车辆在道路断面、路口信号等方面的优先权。

    5方面完善交通基础设施

    道路交通基础设施建设是支撑城市空间拓展，实现土地综合开发利用的前提，也是有效提升道路资源供给，减少交通矛盾，缓解交通拥堵的重要手段。

    老城区建设重点是提升一环线交通干道功能，贯通城市次干道，以构建“环路＋射线”城市骨架路网为目标，规划建设1.5环，加密外围路网；逐步打通老城区断头路，完成重要节点的升级改造，形成合理路网结构。如飞山街向西延伸接新建路，省府路、永乐路向东延伸接宝山路，通过实施单向交通组织，在老城区北部形成横穿老城区东西向的单循环通道，提高现有次干道利用效率。

    1、优化二环线

    调整后的二环线由西二环、南二环、西南环线、龙水路、汤耙关路（远期新建兴业北路替代）、东北绕城环线、北二环延伸段、北二环形成合围，全长55公里。

    2、规划建设1.5环

    规划1.5环由原东二环（已建）-朝阳洞路（部分已建）-贵黄路（改建）-黔春大道（新建）-南垭路（新建）形成合围。全长29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，双向6车道，设计时速60公里/小时。

    3、增加环线之间联络干道

    进一步提高城市环线与放射线交通相互转换，提高路网综合利用效率。在1环、1.5环、2环之间实现18条主要通道联络，其中已建11条，在建1条，改建1条（汤耙关路），新建5条。

    4、逐步完善老城区道路设施

    有针对性地对一环线上交通堵点及平面交叉路口（师大交叉口、东山路交叉口等）进行升级改造，以完善老城区路网密度，改善交通微循环。

    同时打通17条断头路（含桥梁），结合路网改造、城市建设同步对叉路口进行拓宽改造，对主干道沿线进出交通进行优化调整（如结合芦花巷的打通，将市妇幼保健院停车场出入口调整至芦花巷），结合轨道交通重点打造地下步行系统和人行过街设施，改善人行交通环境。

    5、加强停车场建设

    5年内累计新增停车泊位8万个以上。优化中心城区停车场布局规划，因地制宜的规划布局立体停车场，原则上一环内不再新建大型停车场。以“小而多”的机械式立体停车为主，依托轨道、1.5环快速公交、BRT射线，在老城区东、南、西、北4个进口通道处各设置一处大型“P+R”停车场（共4处），配套建设综合服务设施，促进小汽车-公交换乘交通模式的逐步推广。

    8招提高交通管理水平

    适时优化交通组织管理，保证有限道路资源有效利用。不断整顿规范交通秩序，有效避免越堵越乱、越乱越堵现象发生。全面提高应急处置能力，有效减少由于交通事故等造成偶发性拥堵。

    1、逐步建立完善交通管理相关政策和规范

    包括修订《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》、《贵阳市停车场管理办法》、《贵阳市摩托车、残专车管理办法》，制定《贵阳市道路施工交通组织规范》，编制《贵阳市道路交通管理设施规范化设置标准》、《贵阳市新建道路交通设计指南》以及《交通拥堵现场处置规范》等。

    2、优化调整小客车摇号上牌政策

    充分考虑以家庭为单位、部分拍卖、继续加大对企业支持力度等，形成结构合理，方式多样，群众满意的新模式。

    3、补充和完善电动车、渣土车源头管理空白

    电动自行车实行区域号牌制度，渣土运输实行市场准入制度，源头完善监管平台。

    4、提高机动车入户环保标准

    加快老旧车辆淘汰更新，扩大对黄标车限行范围。

    5、整顿全市停车管理

    进一步理顺停车管理体制，细化对市区停车场的管理，优化停车场设置，完善管理机制。整合有限停车资源，满足老城区大部分市民夜间停车的需求。

    6、轨道交通施工期间的交通规划

    在实施老城区交通总量控制的基础上，尽量利用封闭区域周边次干道进行交通分流，作好应急保畅预案，确保城市交通基本运转。

    7、进一步提高城市交通信息化管理水平

    加强交通流量数据的分析研判，通过实时、准确、定量分析，确定交通分流、管控方案，实施道路交通路况预测播报，整合公交救援、消防救护等社会资源，全面提升应急处置能力，有效防止和处置由交通事故、车辆故障等造成的突发性交通拥堵。

    8、不断优化交通组织管理

    在全面规范道路交通秩序、完善交通管理基础设施的基础上，有效控制老城核心区交通流总量，避免通行矛盾激化。完善“实时监测、实时排查、实时治理”机制，有针对性的治理交通“堵点”，改善交通环境。

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方案以“疏老城、建新城”为发展战略，以疏解老城核心区城市功能，加快外围组团建设、优化中心城区空间布局、促进老城区交通疏解。加快对老城区居住、行政办公、高校、市场和工业5大传统功能的疏解，力争利用未来5年完成老城区行政办公58处、高校26处、市场162处、工业22处迁至规划的外围组团，引导鼓励一批省、市级医院和中小学在外围组团设置分院和分校，带动人口疏散和功能疏解。


这意味着双核规划 终于实施了。

世宗

希望这些方案 能早点实行 而不是永远停留在文字上面

酷爱高楼小子

贵阳建筑密度很高

guiyang880309

很多很多话几年前就喊出来了，哎，我们需要实际行动

承诺王子

BRT 做在哪条路上？
沙冲路 或者老城区到金阳？

阿凡达喝可乐

BRT 做在哪条路上？
沙冲路 或者老城区到金阳？
承诺王子 发表于 2013-12-12 12:46

    我觉得除了新修的路有可能，其他路都不像有位置够修brt的。

承诺王子

我觉得除了新修的路有可能，其他路都不像有位置够修brt的。
阿凡达喝可乐 发表于 2013-12-12 12:51

    。。。 二环不可能做个brt吧

承诺王子

沙冲路最需要做一个brt 现在去小河的车流可以分流到贵惠大道
这样沙冲路就能解放出来做brt

杰比特007

2、规划建设1.5环

    规划1.5环由原东二环（已建）-朝阳洞路（部分已建）-贵黄路（改建）-黔春大道（新建）-南垭路（新建）形成合围。全长29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，双向6车道，设计时速60公里/小时。


东面的二环确实离一环好近，其他几个方向的都还算正常

马蹄轻

刮大风的成分大，穷的叮当响，800亿从何处来？方案详细论证过没？新官上任，脑子一热，大跃进方案横空出世，一个大营坡3年都拆不下来，才几百户。轻轨一二号线 1.5环 公园路拓宽 断改等少说牵扯几万户，光拆迁一项就不知要搞到猴年马月。遍地开花老城交通肯定瘫痪。近几年能集中力量将轻轨突击出来就不得了了，饭要一口一口得吃，少出点幺蛾子行不？

qrx12340

回复 12# 马蹄轻

800亿里有一半是1,2号线的，5年400亿搞这个应该没什么难度

之前的畅通一期不也是5年花费几百亿么

这个方案也没什么大跨越的，基本都是老东西，地铁是早就有的，什么BRT，打通断头路喊N年了吧，新增公交车哪年不新增啊？公园路拓宽其实陈书记来之前就有这个方案了，当初地铁该走公园路就是搭配的这个拓宽方案

其实新东西是没有的，就一个1.5环是新东西，但是这个1.5环也是拼凑的，里面说得很清楚，只需要10公里新建3

之所以动静那么大，无非是新书记会整合打包，配合省里赵书记的要求，宣传动静大而已，不要以为有什么大跃进

saborina

不管方案大不大，关键是落实，一起落实不行，就逐个落实，落实一个是一个

qrx12340

疏老城建新城老城区人口从150万减至110万

贵阳老城区交通拥堵的原因之一是贵阳老城区人口密度太大，因此要缓解老城区交通拥堵必须得老城区的人口减压，疏老城建新城。

根据这一方案，贵阳市在未来5年内要加快外围组团建设，进一步强化中心城区“两核多组团”的空间结构布局，形成空间相对独立、配套设施自称体系的功能分区，力争用5年左右时间完成对老城区行政办公58处、高校26处、市场162处、工业22处迁至规划的外围组团，同时引导鼓励一批省、市级医院和中小学在外围组团设置分院和分校，带动人口疏散和功能疏解。

通过疏老城建新城，使老城区规划人口由150万人降至110万人，老城核心区人口由54万人下降至30万人左右，同时建新城使老百姓能就近居住就业，减少出行距离，降低交通压力。