深圳前海：中国开放新地标

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2012年12月7日至11日，习近平来到深圳、珠海、佛山、广州，深入农村、企业、社区、部队和科研院所进行调研。习近平表示，这次调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。

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十八大之后不到一个月时间，习近平首次地方视察选择深圳及广东诸地，使新南巡的说法不胫而走。习近平走进群众直接对话，他强调：改革开放的决定是正确的……富国之路、富民之路要坚定不移地走下去，而且要有新开拓。习近平到罗湖渔民村探访居民时，勉励村民要继续走邓小平的道路，并加以创新和发展。习近平强调邓小平道路，而且要求要有新开拓，无疑为中国今后的改革定下基调。

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2012年是邓小平92南巡的20周年，中共高层重走南巡路意在展现坚持改革开放的决心。中国要取得改革开放新进展，建成小康社会，没有亿万民众的诚心支持与奋斗是不行的；车近前海，习近平总书记仔细了解前海的地理范围、发展定位等，感慨地说：将来可能要出现一个新的“中环”了。

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习近平在此次新南巡中说，开发建设过程中，要充分发挥特区人“敢为天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，落实好国家给予的“比特区还要特”的先行先试政策。既然授权给你们了，就要大胆地往前走!习近平还说，前海如今的开发，让我们重新看到了深圳特区初创时的景象：一张白纸，从零开始。但也正因为是一张白纸，可以画出最美、最好的图画。

中国改革大戏帷幕拉开，习近平广东之行，被称作新南巡的破题之旅，不仅在中国互联网上挺赞如潮，也成为外媒眼中中国可能发生变革的蛛丝马迹。这对中国国策意味着什么?对中国未来预示着什么?

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2012年12月7日至11日，习近平来到深圳、珠海、佛山、广州，深入农村、企业、社区、部队和科研院所进行调研。习近平表示，这次调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。

8日上午9时许，莲花山公园，游客络绎不绝，习近平来到这里，向伫立在山顶的邓小平铜像敬献花篮。俯瞰深圳市的繁荣景象，习近平感慨地说，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。离开前，习近平挥锹铲土，种下一棵高山榕树。

一路上，习近平反复强调，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

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习近平指出，现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。深化改革开放，要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。

几天来，习近平还先后到深圳市罗湖区渔民村、深圳光启高等理工研究院、腾讯计算机系统有限公司，了解经济结构调整和生态文明建设情况，看望困难群众。他希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用，为经济社会发展增添新动力。习近平还考察了深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴新区，勉励深圳、珠海深化粤港澳合作，努力相互促进、互利共赢。

当听到前海将有五条城际线、七条干线交汇，形成四通八达区域交通网络规划时，习近平关心地询问轨道交通是否通到香港机场，以及和香港方面的对接情况。

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“我们正在谈，已列入国家‘十二五’规划。”前海管理局局长郑宏杰回答，轨道交通建好后，可以和香港形成一小时生活圈，从前海到香港机场只需15分钟，到深圳机场10分钟。

习近平指出，深圳经济特区之所以能够建设好，除了有国家的政策支持，还有一个独特的优势，就是毗邻香港。目前，港深合作、粤港合作已进入到一个新的阶段。

习近平说，必须把握住中央给予前海的定位。首先要依托香港。香港的优势在于服务业，尤其是高端服务业，而这恰恰是我们的短板。同时，要服务内地。当前全国正在着力调结构、促转型，需要通过扩大内需来推动服务业的发展，而前海恰恰既是粤港合作区，又是服务业创新区。再者，要面向世界。以国际的视野和胸怀，吸取国际上先进的管理、科技等方面的经验，把前海合作区建设好。

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今天，前海作为特区中的“特区”，与30年前被誉为“冲破思想禁锢的第一声春雷”蛇口相比，别无二致，这里杂草丛生，极目望去，除了山就是海，刚刚平整出来的沙质土地无不散发着这块“处女地”的芬芳。

时代选择了我们深圳，深圳选择了前海。前海将成为深港合作共建现代服务业的示范区，其使命就是为中国的改革开放再次探出一条科学发展的新路子。

深圳经济特区在成立30周年之际，收到了中央的一份大礼《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式获得批复，其目标是建成珠三角的“曼哈顿”。

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国家目前为止对现代服务业的政策法规仍有一定的限制，逐步开放需要一个像前海这样的试验田，从而来探讨政策环境的相容相斥，有了好的经验，才能北上直至向全国推广。前海如何实现又好又快发展?又如何做好金融、物流等产业布局?

前海，是深圳仅存的处女地。附近的码头聚集着货柜车，毗邻的月亮湾大道上，各种大型货运车辆来来往往，使人烟稀少的前海有别样的热闹。不远处，港湾内吊塔林立，正在修建沿江高速公路，连片的土地亦尚未开发。

这片由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成的15平方公里的土地，均由填海造地而成。

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2010年8月20日下午，时值深圳特区30年的节点，温家宝来到前海考察，“这里是深圳的未来。”温家宝说道，“把它规划好，建设好!”

而6天后，深圳特区30岁生日当天，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，这份生日的“大礼”自然意味深长。

上世纪80年代，因地理环境的优势，前海就作为深圳发展备用地被关注，但一直没有具体的规划方案出现。

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90年代，深圳市政府曾研究将其作为高技术园区或经济适用房开发区，最后放弃。“2000年以后，我们第一次提出前海的价值应该予以重视，向市政府提交了一系列的开发提案。”王富海说道。

从2001年起，深圳就开始了对前海的规划定位的研究，其中包括物流业基地、软件园、物流配套区、粤港合作试点等多种猜想，重心也从落马洲河套扩大至整个前海地区。

而chutai的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，也将前海列为粤港合作的试点地区之一，并提出将其作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的定位。

趁热打铁，在一系列相关政策下，《粤港合作框架协议》签署，明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”，前海定位最终敲定为发展现代服务业。此前，无疑也是前海计划开发定位为“金融中心”的设想引来最多争议和猜测。

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香港政务司司长唐英年曾在公开场合表示，“前海可成为深圳的‘中环’，相信‘前店’也能在深圳发展，两地可以先行先试，让一些香港的金融机构到深圳来开‘前店’，而不仅是‘后厂’”。

金融业作为香港的支柱产业，要与深圳共同发展分一杯羹，不少香港人表示担心前海的发展会威胁香港金融中心的地位。同时，金融业依赖发达的城市软硬件基础设施，前海地区需要多长时间、多大规模的投入，才能达到香港中环或深圳福田中心区的水平?质疑声没有停止过。

深商研究会也曾公开建议，前海如果放弃“金融中心”的定位，并不影响其发展金融业，尤其是跟贸易、物流有关的金融业，但不宜先炒作概念。

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“对前海来说，仅仅只是发展金融业太单一，而文化、创意、物流等现代服务业才是香港的核心产业，与其只把金融业引进，不如引进香港在现代服务业这一块的经验、理念，这才是前海开发的共同价值。”广州市社科院区域经济研究所所长杨再高向本报记者分析。

2010年9月4日，国家主席胡锦涛南下深圳，参加深圳经济特区成立30周年庆典，其中最引人关注的焦点之一，便是胡锦涛与香港富商李嘉诚的单独高规格会面，胡锦涛在会面时提到要促进粤港和深港合作。

粤港合作的突破口，就是前海。事实上，早在2005年之前，与前海地区的合作就已提到香港政府事务日程上了。

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曾荫权在2005年-2006年度施政报告中，表示在深港接壤禁区范围进行缩减，以研究适当利用释出的土地，实际上便是针对“河套开发”所提出的建议。而在2007-2008年度的施政报告上，他则提出要推动港深共建大都会，研讨机场协作与河套开发。

去年8月，粤港签署合作意向书，明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”。而两个月后的施政报告中，曾荫权更是用历年来最大篇幅阐述粤港合作，在报告中首次提及深圳前海。

“前海的条件和优势是无与伦比的。”记者从深圳市规划部门了解到，厦深铁路和机荷高速将在前海附近跨越珠江口延伸至珠江东岸；同时，广深沿江高速公路、南坪快速路、滨海大道等高快速公路穿过该区域；穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、5号线、前海枢纽站等交通设施将这里与整个珠三角紧密联系在一起。

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“如果拿前海和上海虹桥枢纽做比较，会发现前海的交通方式更多样化，势必发展前景更胜于虹桥。”王富海补充道。

而香港看中的，是前海几乎未经开发，像一张白纸一样的发展空间，但与周边房价逐步上涨形成鲜明对比的是，前海的建设开发并没有如想象中轰轰烈烈地开展，沿路杂草丛生，很难同深圳“曼哈顿”联系起来。

前海可以解决深圳空间发展、环境发展的瓶颈问题，是一个新的突破口和增长点，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，将前海列为粤港合作的试点地区，这对优化珠三角的产业结构、提升产业竞争力都是非常大的利好。另一方面，第三产业是低碳经济，服务业对自然资源的消耗少，前海未来的发展定位也可以缓解目前普遍紧张的经济环境空间。

谈及前海的试验意义，国家目前为止对现代服务业的政策法规仍有一定的限制，逐步开放需要一个像前海这样的试验田，从而来探讨政策环境的相容相斥，有了好的经验，进而才能北上直至向全国推广。