打造一流航空产业基地助推科学崛起

卓曦神明

在珠海提出“蓝色珠海 科学崛起”发展战略的背景下，面向蓝天的航空产业作为珠海“三高一特”产业体系的重要组成部分，也是珠海经济参与全球经济中高端竞争的重要支撑，其发展备受外界关注。昨日，由珠海市政府主办，珠海市金湾区委、区政府和珠海市航空产业园管理委员会等部门承办的“珠海航空产业发展论证会”在珠海举行，11位相关产业研究领域的知名专家为珠海航空产业发展建设建言献策。

卓曦神明

战略定位

　　打造全球中高端竞争生力军

　　目前，珠海拥有珠海航空产业园和中国国际航空航天博览会两张王牌，通过清晰的产业定位和政策支持，珠海成功引入中航工业中航通飞等知名航空制造企业，拓展了珠海市高端装备制造业的产业基础，聚集了一批航空配套制造项目，而美国西锐、FBO等项目的加入，让珠海航空产业链逐步完善，初步形成了飞机制造、维修、商务、会展、运营、培训产业布局。

　　报告指出，通过用5至10年的时间，将珠海建设成为最具魅力特色的航空城市、全国最大的通用航空生产基地。对于珠海的通用航空产业规划布局，报告建议再增加一个航空产业文化区延续航空会展文化。同时，航空文化本身是产业与制造业和运营并重，在布局上不能只局限于航空产业园区，而应在全市范围内布局发展。

卓曦神明

依托珠海的产业优势，中国南方航空的维修等项目落户珠海，包括南航珠海航空公司、珠海直升机公司、珠海摩天宇发动机维修有限公司等，是南航除了广州基地外投资项目最多的地区。

　　中国南方航空股份有限公司党委常委、常务副总经理徐杰波表示，南航将继续加大在珠海的投入力度，加强与珠海市政府的合作，提升合作层次，拓展合作领域，全面深化战略合作，在民用航空运输领域南航将科学规划在珠海的运力及航线航班网络，支持珠海航空有限公司发展壮大，增加运力投入，开发培育新的航线航班，同时通过南航其他分公司加大力度、安排以珠海为节点的航线航班。在通用航空领域南航将以珠海直升机公司为载体，加大通用航空产业领域的发展力度。引入更多先进大中型直升机，并积极拓展其他相关领域、形成多元化的通用业务发展模块。

卓曦神明

　人才培养

　　打造飞机维修研究服务中心

　　从海归的技术领军人到知识性产业工人，如何吸引适应航空产业发展体系的各层次人才集聚珠海，成为专家的关注焦点。

　　作为实现自主创新的重要环节，珠海参与全球中高端竞争，培养高端创新人才和高技能的产业工人成为关键要素。据了解，波音公司将与香港理工大学成立国内首个飞机维修研究服务中心，为飞机维修与工程提供技术和人才支撑，下一步，该校将与珠海航空产业园展开合作。

　　波音（中国）投资有限公司研究与技术副总裁伍东扬认为，中国的民用航空维修业增长非常快，但28%的飞机维修业务转包到国外。随着国内的飞机维修企业的业务能力和人员的增加，国内民用航空维修业将迎来发展井喷期。

　　伍东扬说，波音预测未来20年中国国内需要大概10万名的飞机维修人员，因此人才短缺是个问题。同时，新一代飞机开始广泛使用，在维修技术方面的挑战及开发核心的维修技术能力，时间长、成本高、风险大。他表示，为此，波音将与香港理工大学合作，兴建国内唯一的飞机维修研究中心，为飞机维修与工程提供技术和人才支撑，将与珠海航空产业园展开合作，希望在提升飞机维修的安全效率和能力，寻求和珠海产业及珠海政府的技术合作，共同促进中国航空业的可持续发展。

卓曦神明

　体制机制

　　率先构建通用航空管理体系

　　低空空域是通用航空活动的主要区域。推进低空空域管理改革是大力发展通用航空和解决通用航空面临“有车没有路”的重要举措。无论是通用飞机制造、维修产业，还是通用航空培训、服务产业，都需要方便、快捷地使用低空空域。

　　据了解，珠海市委、市政府融入低空空域管理改革进程，配合国家空管委办公室在珠海地区划设低空飞行航线，主动承担试点任务。其中，飞行服务站将于近日揭牌运行。

　　目前，我省低空空域管理改革工作按照“点－线－面”的步骤逐步推进，“点”即首先在珠海试点划设“报告空域”，建设低空空域飞行管理服务体系，使珠海通用航空率先起飞；“线”即逐步建立珠海和阳江、罗定等地区的低空航线；“面”即最终建成覆盖全省的低空空域飞行管理服务体系，使全省低空空域得到有效利用。

　　国家空中交通管制委员会办公室副局长马欣认为，珠海要确立通用航空及其相关产业发展的支持制度，将通用航空作为加快转变发展方式，调整经济结构的重要抓手，发展现代服务业和新兴产业平台。确立航空优化发展战略，在产业发展、财政税收、投资融资、人才引进、土地管理等管理体制改革创新方面先行先试，努力培育新的通用航空产业。

　　珠海通航飞行服务站本月完成工程建设和设备安装，将为珠海及周边地区提供飞行计划、航空情报、航空气象、飞行情报、告警和协助救援等服务，为通用航空飞行活动提供有力的空域支撑。

卓曦神明

《珠海市航空产业发展战略研究报告 （初稿）》出炉

　　遵循六大原则

　　构筑“一轴两翼

　　三心五区”

　　昨日，由北京航空航天大学课题组所做的《珠海市航空产业发展战略研究报告（初稿）》（下称“报告”）新鲜出炉。报告建议，珠海要遵循六大原则，构筑“一轴两翼三心五区”的航空产业建构。

　　记者看到，报告共有八个部分，分别为航空产业发展现状与发展趋势，标杆案例研究、珠海市航空产业发展现状与产业发展环境研究，航空产业集群及珠海航空产业构成研究等。

　　报告首先分析了珠海发展航空产业的内部环境和外部环境，称珠海发展航空产业优势明显：外部有《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》明确提出发展航空产业，2010年广东制定了《广东省航空产业发展规划（2010—2025）》等的政策支持，内部有发展航空产业的特区优势、区位优势、土地优势、产业优势。

卓曦神明

　报告表示，珠海航空产业定位要遵循错位发展、目标一致、发挥优势、产业基础、技术可行、市场空间六大原则。具体来说，珠海通用航空产业链由以下四部分构成：通用航空制造业，通用航空运营业、通用航空服务业、通用航空延伸产业。

　　报告还分析了目前珠海航空产业布局的规划现状。根据2010年10月完成的《珠海市航空产业园发展规划（2010年-2025年）》，从空间上，珠海航空产业园以产业功能规划分区为四大区域：航空产业核心区、航空产业加工区、航空城配套加工区、航空城生活配套服务区。

　　报告认为，考虑到航空业的发展需要培养大众的航空爱好，可以考虑在产业园里规划一个航空产业文化区，在此区里进行产业孵化（如自制小飞机）和航空体验，培育航空文化；建立通往政府、产业、高校及研究机构、中介机构等的广泛渠道和接口，从而使珠海航空产业园的规划布局形成“一轴两翼三心五区”。同时在三灶机场外侧的海面上修建水上跑道。

　　报告称，珠海要坚持市场引导、改革创新、龙头带动、互动发展，用5-10年的时间，将珠海建设成为最具航空特色的魅力城市及国家通用航空发展示范区，形成机型最为齐全、配套最为完整的全国最大的通用飞机制造基地，珠三角地区公务机转场调度中心，国际化通用航空科普教育与文化基地，航空爱好者的乐园。

卓曦神明

　分享经验、借助外智，与会专家建议：

　　集中产业优势 打造“枢纽机场”

　　关键词

　　低空空域改革

　　深化改革 探索“珠海模式”

　　昨日，与会专家大力呼吁，深化低空空域管理改革。

　　“我国低空空域管理改革试点工作取得积极成果，低空空域分类管理更加符合实际，运行管理机制更加贴近需求，法规标准建设不断完善，配套设施建设取得实质进展，飞行安全监控与管理不断强化。”国家空中交通管制委员会办公室副局长马欣说。

　　马欣表示，推进低空空域管理改革是个渐进过程，航空管理部门要树立“管理就是服务”的理念，努力解决改革进程中遇到的各种问题。

　　对此，珠海正在积极探索。目前，珠海市委、市政府融入低空空域管理改革进程，配合国家空管委办公室在珠海地区划设低空飞行航线，主动承担试点任务，投资建立的飞行服务站，将于近期内投入运行。

　　中国工程院院士、国家空域技术重点实验室主任陈志杰说，低空空域管理改革是个复杂而艰难的系统工程，主要要建立四个体系：理论体系、法规体系、服务保障体系和运行保障体系，其中法规体系是核心问题，也是目前最缺失部分。“低空空域管理改革，政府和企业如何定位，在运行过程中军队、管理者、从业者等要理顺机制。”

　　陈志杰建议，要转变低空空域管理与服务意识，核心是转变观念，从传统的管理变成服务。这一块要逐步形成以国家投资建设为主体，地方政府与社会力量投资建设为补充的体系。要加强自主技术和民族工业的发展。

　　马欣建议，地方政府要确立通用航空及其相关产业发展战略及政策制度，要相互借鉴成功经验，立足自身实际，明确发展战略，加强制度配套。同时，要加大通航产业市场的培育和保护，政府在建设用地、金融、征税、人力资源等方面给予优惠政策，在安全生产、规范运营方面予以指导监督，在服务于公共领域、惠及民生的短途运输、应急救援和紧急医疗救护等飞行活动方面给予大力支持，积极开拓和培育通用航空市场。

　　不少专家呼吁，珠海可以发挥特区优势，探索低空空域飞行管理机制，形成先行先试的“珠海模式”。

卓曦神明

产业优势

　　集中优势 做大航空产业

　　与会专家介绍，西方发达国家通用航空产业值占整个航空产业的90%，而这一数字在我国是10%，这表明我国通用航空发展前景广阔。与会专家均认为，“珠海发展航空产业，优势非常明显。产业前景看好。”

　　国务院发展研究中心产业经济部副调研员王忠宏表示，珠三角经济优势明显，经济总量大，生产加工的能力全球突出，航空产业链、配套设施好。广东省政府和珠海市政府对航空产业的发展非常重视。建园4年的珠海航空产业园，初步形成了航空研发、制造、销售、维修、运营、培训、服务汇聚于一体的产业集群。

　　中国南方航空股份公司常务副总经理徐杰波表示，在通用航空方面去年珠海开始试点低空空域管理，近期珠海通用航空产业园也获得开展固定基地运营商和通航飞行服务站试点建设，为珠海通用航空产业的发展打下了坚实基础。同时，珠海拥有珠海航空产业园和中国国际航空航天博览会两张王牌。

　　王忠宏建议，发展通用航空产业，一是要在强调研发技术的同时，引进一些龙头性企业落户产业园，形成全球性的影响力和带动力，打造产业链和价值链，产生集聚效应；二是与航空产业发达的地方相比，珠海要形成错位竞争；三是要营造完善的服务功能，创新政策体系，积聚航空产业人才；四是在整个航空产业体系下，首先要专注于某一个产业体系，集中优势，重点突破，从而提高产业竞争力。

　　国家民用航空局航空器适航审定司适航审定处处长杨桢梅建议，珠海的航空产业特别是通航产业要建立符合适航要求的设计能力、研发能力和生产能力，提供安全的产品和优质服务。

　　马欣建议，航空产业是高附加值产业，要缺什么、补什么，形成一个体系，同时需长时间坚持发展航空产业，不能急功近利，一蹴而就。

卓曦神明

　交通优势

　　善用“港澳牌” 打造“枢纽机场”

　　“珠海地缘优势明显，作为旅游城市，客流较多，发展航空产业，要多想办法把港澳的游客吸引过来，从而带动珠海航空产业的提高。”陈志杰说。

　　对此，徐杰波也表示赞同。徐杰波表示，珠海海域辽阔，海洋经济潜力巨大。毗邻香港澳门，借助地面轻轨和未来高速公路以及港珠澳大桥的建成，还有长隆海洋公园的投入使用，珠海将成为港澳产业转移第一承接带、粤港澳合作的中心，极大的带动人流、物流、资金流的提升，打造一个“枢纽机场”，借助枢纽机场的发散效应，珠海航空产业的优势更加明显。

　　广东省机场管理集团公司副总经理朱前鸿表示，目前，珠三角西岸的机场只有一个，就是珠海机场。珠海机场应该充分利用好在珠三角西岸珠中江三个城市群当中的龙头地位的优势，打造珠中江航空都市圈。

　　“珠海机场要成为全球高度的亚太地区的公务机服务中心。”朱前鸿说，这个服务中心要考虑几个方面，一是公务机制造企业，除了现在已经有的项目，还应该吸引更多的项目来。二是口岸开放的问题，要辐射亚太地方，如果不能直接通达就大打折扣。为此，他建议设立珠海机场航空发展引导基金。

　　亚洲公务航空协会副主席吴景奎说，要充分发挥珠海特区毗邻港澳优势，低空空域试点现行一步，积极开展FSS、FBO试点。同时要早日成为国际口岸，发展一些国际性的业务。没有国际口岸，和东南亚其他地区的衔接摆渡是做不到的。

卓曦神明

给力珠海！珠海加油！{:5_122:}