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发表于 2016-5-27 11:57:55
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硬措施”打造“软环境”
浏览次数:65 作者: 陈大众 信息来源: 安徽经济报 发布时间:2016-05-27 字号:[大 中 小]
——淮南市优化发展环境建设纪实
“我们原来预计争取3个月办好审批手续,没有想到47个工作日就办好了营业执照、土地登记、规划、施工许可等手续,当年实现开工建设”——落户淮南市高新区的盖天力医药科技有限公司项目负责人如是说。
今年以来,淮南市全市上下把优化发展环境建设作为一项永不竣工的工程,以锲而不舍、驰而不息的决心,以踏石留印、抓铁有痕的劲头儿,持续转作风、优服务、创实效,有力地促进了全市经济社会又好又快发展。
动员:营造浓厚氛围
“现代经济一定意义上说就是环境经济,在当前经济下行压力不断加大、区域竞争和招商引资日趋激烈的形势下,全市上下一定要充分认识到优化发展环境的极端重要性和现实紧迫性,将其作为进一步释放经济发展活力、实现更好更快发展的基础性工程来抓,切实抓紧抓好,抓出成效。”在3月1日上午召开的淮南市“优化发展环境年”动员大会上,淮南市委书记沈强发出呼吁。
开展“优化发展环境年”活动,重点整治机关作风、土地、房地产、招投标、信访领域存在的突出问题。对机关作风问题,由淮南市纪委监察局牵头对全市各级党政机关、事业单位、社会团体、基层站所以及其他提供公共服务和公共产品的窗口服务单位及领导干部、工作人员开展机关工作作风专项整治。整治的重点是“四整治四强化”,即:整治懒政怠政,强化责任担当;整治工作纪律,强化纪律执行;整治公车私用,强化公车管理;整治“三公经费”,强化规范管理。通过专项整治活动,解决机关工作人员作风不实、纪律不严、精神不振、懒政怠政问题,教育引导全市机关广大党员干部进一步强化责任意识、担当意识、创新意识、进取意识和奉献意识,切实把实的作风立起来,把严的标准竖起来,促进机关作风明显改进、效能明显提高,不断优化发展环境,推进决策部署的全面落实。
结合“三严三实”、“两学一做”等学习教育,淮南市开展“书记讲党课”活动。各级各部门党委(党组)书记,就全市经济社会发展面临的环境和任务进行宣讲,形成了领导带头、党员干部积极参与的良好氛围。同时,淮南市持续营造浓厚舆论氛围,根据不同阶段工作重点,有针对性、多层次、多形式加大宣传,优化发展环境理念深入人心。
亮剑:高擎利器治顽症
3月15日至31日,淮南市纪委监察局会同有关部门,对有关单位在办理市长热线和政风行风热线群众投诉过程中,存在着工作不力、拖着不办、推诿扯皮、服务意识不强等问题进行督查,共发现凤台县、八公山区、田家庵区、市建发集团、市建委、中燃淮南分公司等6家单位典型问题,并及时逐项下达整改通知,跟踪督办,落实整改。
这是淮南市着力推进行政问责的一个缩影。
自全市“优化环境发展年”动员大会召开后,淮南市纪委监察局分别于3月7日、4月14日两次召开专项推进会,听取各县区工作情况汇报。各县区都召开了不同形式的动员会,根据自身情况,进行了专项部署,开展督查整治,严格责任追究,从而保证机关工作作风专项整治工作稳步向基层延伸。
一直以来,淮南市始终加强机关效能建设,加大督查力度。4月中旬,一份《关于整治懒政强化责任担当专项督查实施方案》等4个文件下发到了全市各个部门单位。从督查范围、督查内容、督查方式、结果运用、工作纪律,文件明确了整治懒政督查的各种情形,并对督查程序进行了规范,对督查结果进行了明确。作风好不好,办事效率高不高、服务态度好不好……该市的所有部门单位干部职工们都戴上了“紧箍咒”。目前,各县区已督查发现问题36个,整改落实33个。共通报批评10人,党纪政纪处分15人,立案处理6人。
服务:小窗口力促效率大提升
审批项目办事流程复杂,审批时限冗长,这些问题历来为企业所诟病,令其倍感“办事难”。为了提高行政审批速度,淮南市着力推进行政审批制度改革。
减少审批事项、减少审批环节。对省政府取消的项目,淮南市有对应项目的,坚决取消;对省政府下放该市的项目,积极承接;对省政府改变管理方式的项目,相应改变;对实施频率极低的项目,予以冻结。对全市的399项行政审批项目进行了集中审核,经过清理确认,保留市本级行政审批项目176项,减少223项,精简比例达56%;对保留的行政审批项目审批时限进行压缩。
在消减一批行政审批和行政许可事项,给权力作“减法”的同时,淮南市积极构建完善的政务服务体系,为服务作“加法”:建立重点项目联合审批、企业疑难问题协调、市级领导分包联系企业制度;全面推行服务承诺制、领办制、帮办制、代办制、责任追究制等服务措施;完善落实首问负责、一次告知、限时办结和服务承诺等制度,为企业和项目提供全程优质服务。
行政审批服务向政务中心集中,行政审批事项向电子政务平台集中。5月中旬全市行政审批事项全部进入市政务服务中心受理、办理,全面实行“一个窗口”办理、“一站式”审批。围绕做优实体办事大厅主线,全面实行“一个窗口”受理,严格实行受理单和办理时限承诺制,推行跨部门协同审批,坚持和完善行政审批服务全程代办,为市场主体和人民群众提供更加优质高效的行政审批服务。围绕做实虚拟审批服务主线。积极探索和深化网上政务服务大厅建设,推进网上服务向移动端和便民事项延伸,形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型服务模式。
----《安徽经济报》5月25日头版报道
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