八公山区“十三五”旅游业发展规划思路

八公山人

八公山区“十三五”旅游业发展规划思路

一、“十三五”旅游业发展的指导思想和基本思路
指导思想是遵循国家将旅游业培育成为国民经济新的强劲增长点的方针，以国家“十三五”旅游规划的精神为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥我区旅游资源、区位、市场、产业的优势，完善旅游要素配置，突出重点，讲究特色，适度超前，发展有序，塑造我“生态山、生命山、文化山、文明山”的良好形象，促进我区社会、经济、环境的协调发展。
基本思路是以资源为基础，以市场为导向，以效益为中心，以城市功能完善为契机，以改革开放为动力，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，形成三大：1、大规划（省旅游局11年做过已经给专家评审）2、大机构（管委会）3、大集团（专业化运作）、大投入，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同参与，促进旅游产业发展的转变，实现从粗放型旅游开发到集约型旅游发展的转变，全面提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平。
二、旅游业发展的目标
根据我区旅游业发展的实际，确定“十三五”发展目标为：坚持适度超前，持续发展旅游业的指导方针，加强资源保护和环境的治理，控制因旅游业的发展带来的负面外部性影响，全面提高环境容量；加快旅游管理体制改革；调整优化旅游产业结构；在巩固现有客源的基础上，进一步开拓新的市场；到规划期末，把我区建成集观光、休闲、度假为一体的省内外著名的旅游目的地。
具体目标为：从2016年到“十三五”末，我区实现接待入境游客年平均6%的增长率；国内旅游人数及旅游收入实现年平均增长14%；实现旅游总收入年平均增长14%。旅游业总产值占全区GDP的10%的目标。
三、旅游产业的基本定位
     规划期内，我区应建成为皖中、皖北重要的旅游目的地，安徽中北部地区旅游发展轴的主要旅游节点以及安徽省旅游产业发展新的增长极。
    近期(2016-2020)：挖掘历史迹沉，将旅游业积极培育成为我区国民经济新的增长点，以发展旅游业为契机，促进煤炭资源型城市产业结构调整与优化、扩大就业、重塑我区形象，展示特色文化，建设特色景点（淮南子、淝水之战、美食文化）汉文化（徐州也有），从而提升我区知名度与美誉度、改善人们生活质量、完善城市基础设施。
    中远期(2020-2030)：突出打造休闲养生的旅游形态（周边2小时经济圈，三分之二全省人口市场潜力巨大），将旅游业培育成我区第三产业的龙头产业，我区国民经济的支柱产业。
四、旅游目的地功能定位
     根据区位条件和旅游市场、旅游资源的分析，其旅游目的地的功能总体定位为：以山水为骨架，以文化为底蕴，以生态为特色，在规划期内将我区逐步建成为涵盖一个”5A”、两个“4A”游景区和一个农家乐休闲旅游带的主打旅游区，并能够和卧龙湖、茅仙洞、寿州古城形成有机联合，形成山（八公山）、水（淮河、安丰塘）、城（寿县古城）的大八公山旅游区构架格局。主题突出、功能互补、系列化、网络化，能适应多层次游客需求的皖北以及皖中地区的重要旅游目的地，安徽中北部地区旅游发展轴的主要旅游节点以及安徽省旅游产业发展新的增长极。
五、“十三五”期间旅游开发重点（五区两园两带）
“五区两园两带”，指八公山核心景区，南塘湖景区，乐涧套景区、古寿州城景区、茅仙洞景区，房车露营地、军工主题园，沿山农家生活体验带（农家乐），沿淮河堤顶路沿线水域风情观光带。
1、完善八公山核心景区的景点以及配套服务设施建设，大力发展八公山旅游文化产业，加大市场营销力度，注重旅游人力资源开发。通过市场以及区际协调与协作，将孙家花园、南塘、卧龙湖以及寿县纳入八公山文化旅游区整体进行建设、营销。要着重解决卧龙湖的水体污染防治以及卧龙山的开山炸石、核心景区风车拆除问题；解决景区管理处升级、旅游公司和妙山林场的所有权与经营权分离问题；建立健全市级八公山风景区管理处；全面提升八公山5A级旅游区的景观内涵。
2、按照旅游区开发总体规划，适时启动南塘湖景区开发建设项目，加宽加固南塘湖堤坝，沿堤顶建设坝顶路，并顺山势修建石板旅游专线道路，延伸至石门潭上游山谷，沿山坡开发南塘湖休闲度假别墅。完善观光谷林带项目，并依托观光谷林带项目，改造石门潭，洗云泉，沿水系建设桃园人家。建设生态庄园项目。将2路以上公交车线路延伸南塘湖景区，形成游客集散地和换乘中心。开发高科技生态农业项目以及水上娱乐项目。
3、按照旅游区开发总体规划，加大原生态保护力度，开发一批高档休闲木屋，山里人家，沿新修的山闪路，开发回民风情苑，逐步培育成为以乡村休闲、度假，回民风情展示、美食文化旅游为特色的生态旅游景区。
4打造淮河沿岸风景带，将治理沉陷区与发展旅游业有机结合起来，编制具有针对性的专题旅游规划，吸收国际、国内同类型课题治理、研究和发展的最新科研成果和经验，大面积移植芦苇等水生植物，美化环境、净化水体，形成特色水景景观；结合堤顶路的建设，整治沿途环境，大力发展水上娱乐项目，打造淮河沿岸风景带，与秀美的八公山脉遥相呼应；开发军工主题游相应的娱乐项目，形成若干个主题乐园，增加游园面积，以此构建沿岸风景带并与沿山农家生活体验带闭合形成一条环行旅游圈。进一步延伸旅游区范围和内涵，提升城市服务功能。
5、以沿山路的建设为契机，发挥依山临水（零星布局的鱼塘）之优势，沿路开发农家生活体验项目带，因地制宜将项目带划分成农家传统菜园区，鱼类养殖垂钓区，鸭鹅养殖区，虾蟹养殖区，山鸡、野兔驯养区。并与汉文化一条街以及南塘湖景区形成有机衔接，构建一条环山旅游圈。

六、旅游市场的开发定位
根据我区旅游资源现状和市场感应分析，旅游市场开发定位是：以拓展国内旅游市场为主体，以开辟国际旅游市场为导向。
国内主要以本地区为依托，牢牢抓住周边地区市场，以合肥、南京两市为重点，大力开拓蚌埠、阜阳、滁州、六安、亳州等城市的客源市场。境外市场以日本、韩国、港澳台等东亚太市场为一级市场，以欧美市场为两翼补充，充分重视打好“文化”牌、“生态”牌、“豆腐”牌、“淮河”牌，积极开拓东南亚、东北亚汉代文化圈的国际旅游市场。
七、旅游产业总体布局和重点旅游项目
1、旅游产业总体布局
根据我区旅游禀赋和空间特征，遵照综合性、整体性、区域共轭性以及区内相似性与区际差异性的旅游功能分区原则，我区旅游功能分区总体空间布局结构为：“31170”，即三大旅游景区（孙家花园文化旅游景区、乐涧套生态旅游景区、南塘湖休闲度假旅游景区），1条淮河沿岸风景带，一条沿山农家生活体验带。70个旅游景点（节点）。
积极充分发掘我区积淀深厚的人文底蕴，打好“文化牌”，合理有序开发自然旅游资源，修建传世景点：白塔、孙家花园、作好“山水文章”，力争将我区逐步建成各旅游区主题突出、功能互补、系列化、网络化，重点培育六大要素：吃、住、行、游、购、娱（商、学、行），使之成为能适应多层次游客需求的皖北以及皖中地区的主要的旅游目的地，把八公山打造成：历史山、文化山、生命山。
2、重点旅游项目
（1）汉文化商业一条街及丁山别墅群项目
（2）淮河沿岸风景带项目（含盖国家煤炭城市塌陷区生态恢复示范园项目）
（3）八公山商务会务中心（所）项目
（4）回民风情旅游开发项目
（5）生态科技园项目
（6）淝水之战古战场遗址项目
（7）地质博物馆项目
（8）乐涧套生态园林建设项目
（9）南塘湖环湖休闲度假村项目
（10）岚香湖及度假区项目
（11）肥水之战影视基地项目
（12）儿童娱乐城项目
（13）高尔夫推杆练习场项目
（14）游客服务中心项目
（15）大型娱乐城（皖淮厂军事项目和高科技娱乐）项目
旅游项目投资概算本着因地制宜，就地取材，励行节约和合理使用资金的原则，同时又兼顾高起点、高品位的设计思路。按照全面规划、分步实施、滚动发展的原则，分期安排投资计划如表所示。三个旅游区旅游项目总投资为1.5元人民币，其中：近期投资约为5000万元，中、远期投入10000万元。投资估算仅供项目开发或招商引资时参考，具体进行旅游项目开发时应另行测算，投资估算不包括基础工程配套设施的投资。重点旅游项目投资表一览表（略）
八、重点旅游线路的开发
重点旅游线路
（1）区际旅游线路
历史文化游：凤阳（明代文化遗址）－淮南（八公山）－寿县（古城）－阜阳（老子故里、庄子故里）－亳州（曹操故里、花戏楼）
淮河风情游：寿县（古城）－淮南（八公山、淮河小三峡）－蚌埠（怀远石榴、荆山涂山风景区、沿淮花鼓灯）
豆腐文化线：寿县－八公山－凤阳
（2）市域旅游线路
淮南名胜古迹一日游
     游览古寿州窑遗址、上窑森林公园、八公山国家地质公园、淝水之战遗址、汉淮南王宫、白塔寺、忘情谷、硖山口、茅仙道观。
“豆腐文化” 一日游
     瞻仰豆腐发明人淮南王刘安铜像，游览汉淮南王宫、升仙台、白塔寺、八公山豆腐村，品尝豆腐宴。
淮河风情一日游
     凤台码头乘船观淮河两岸风光、淮河大桥、硖石风光、茅仙道观，淮河沿岸风景带，观看“东方芭蕾”花鼓灯，游览淮河民俗博物馆，八公山地质博物馆。
      （3）神秀八公山一日游
     三大景区，环山旅游带，淮河沿岸风景带。
      （4）商务会务游
     孙家花园（商务会所），岚香湖度假山庄，卧龙湖、寿州州古城，茅仙古洞。
      （5）休闲度假游
     乐涧套“山里人家”，“桃园人家”，南塘休闲度假区，岚香湖度假山庄。生态科技园，皖淮厂大型娱乐城。
九、重点开发的旅游商品
1、旅游产品的开发思路
我区旅游产品开发总体思路：立足文化旅游，打好八公山品牌；整治生态景观，改变煤炭工业城市面貌；开发保健美食旅游产品，抓住中老年市场；与周边地区联动，打造皖北旅游中心。
（1）充分利用八公山旅游区的知名度优势，进一步开发以八公山旅游区为代表的文化旅游产品。
（2）做好生态旅游，对塌陷区土地进行充分利用，发挥旅游开发在煤炭工业城市转型过程中的重要作用。
（3）充分挖掘淮南八公山豆腐文化的悠久历史，发挥豆腐产品的保健功能，做好保健美食旅游，抓住中老年市场。
（4）与周边地区联动开发，打造皖北旅游中心。
（5）依托紫金石砚，紫金石雕壁挂优势，大力开发拳头产品力争国际旅游产品市场。
我区旅游商品经营与开发尚处在初级阶段。目前已有的20余家旅游商品生产企业。具有开发旅游商品的很多技术优势，特别是在豆制品、工艺、木制工艺品方面有许多独到的工艺与技术，这些优势将转化为产品优势。
重点旅游商品
（1）八公山豆制品
（2）八公山紫金砚、紫金石雕壁挂
（3）奇石微型盆景产品
（4）八公山根雕艺术品
（5）南塘红芋、香椿、西瓜、板栗、瓜子等农副产品
（6）何首乌、柴胡等中草药以及养生滋补药酒系列
（7）民间手工艺品










八公山区旅游局

2016年3月1日

义阳府邸

不错

义阳府邸

期待肥水之战影视基地项目

义阳府邸

大型娱乐城（皖淮厂军事项目和高科技娱乐）项目。这个也不错