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继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后，一个国土面积达21.78万平方公里、人口总量9000多万、经济总量2.5万亿元的新的经济增长极正在我国长江中游地区形成。
2月10日，湖北省省长王国生、江西省省长鹿心社、湖南省副省长韩永文共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。这不仅是湘鄂赣三省推进长江中游城市群的首份指导性文件，也是三省高层近十年来首次坐到一起，就构建长江中游城市集群进行三方会商。
“我们支持三省就深化长江中游城市集群的研究，廓清思路。一旦时机成熟，将助推‘中三角’上升为国家战略。”国家发改委地区司司长范恒山在会上表示，以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为主体的“中三角”，是长江中游经济发展的主体，三个城市群之间的优化分工与合作，对于中部崛起和国家经济发展有重要意义。
“长江中游”协同发力
2011年，中部板块经济增速明显快于东部和西部，对全国经济增长的贡献率超过20%，六省全部跻身“万亿俱乐部”，中部整体崛起已成大势。而位于长江中游的湖南、湖北、江西三省因山水相连、地缘相近、人缘相亲而走得更近。
基于此，早在2002年，湖北省社科院副院长秦尊文便提出建设长江中游城市群的构想。10年之后，梦想照进现实。
根据三省合作框架协议，“中三角”将以武汉、长沙、南昌3个省会城市为核心，组合沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖的27个地级城市，通过整体规划和集成，形成跨省域的经济一体化城市集群。
《第一财经日报》记者查阅长江中游城市集群地图发现，其区域主要涵盖武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区，对湖北、湖南、江西三省GDP贡献率分别达到60%、43%、60%。可以说，“中三角”连接了三省精华的地带。
“在此情况下，三省之间能否坦诚配合，如何整合资源、分工合作，关系到新的长江中游城市集群规划能否上升为国家战略的关键。”湖南省发改委副巡视员唐新华如此提醒。
事实上，湖南、湖北、江西三省高层已然意识到这一点。湖北省委书记李鸿忠在接受包括《第一财经日报》在内的媒体采访时就表示：“在区域发展中，要尊重自然规律、经济发展规律、市场规律以及市场与行政协调规律，没有主角与配角之分，体现的是一个共同。各地的比较优势一定有它的特色和特长。但在共同推进当中，市场需要的那块，大家都是主角，比较优势的发挥方面，都是配角。”
会商会议上，江西、湖南、湖北三省经协商一致决定，在未来10年的时间内，三省将建立省际联席会议制度、区域合作领导小组制度、三省部门联席会议制度及信息互通和情况通报制度，“确保合作取得实实在在的效果。”
消除市场壁垒 产业整合关系成败
合掌为拳，串珠为盘。长江中游城市集群谋求基础设施一体化、产业一体化、市场一体化、文化旅游一体化和生态保护一体化，打造中国经济新的增长极。
其中，交通、旅游两大领域的一体化建设，三省有关部门已先行达成了合作意愿。
未来几年，随着高铁的通车，武汉、长沙和南昌3个中心城市之间将形成一个“1小时城市圈”。
湖北省旅游局局长张达华告诉本报记者，因为民间在旅游业上的合作早已进行，政府推动起来就更为简单。
相比之下，产业一体化和市场一体化建设则将面临更多层面的各种壁垒。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯调研发现，长江中游城市集群行政分割现象较为突出，资源整合和区际协调的任务繁重。
就此，本次合作框架协议特别强调消除市场壁垒，打破行政界线，针对上述“短板”尤其是产业分工领域的合作更作出了具体阐述。
魏后凯指出，建设长江中游城市群，产业支撑是关键，难点是消除行政壁垒和地方保护主义，引导人口和产业合理集聚转移。
对此，范恒山在接受本报记者采访时则强调，三省省情不同，存在竞争可以理解，但合作才是发展的基础与前提，三省联手建设长江中游城市群，成败关键在于省际之间能否加强统筹，而要上升到国家战略层面，需要兼顾全局性和典型性，“一方面要能促进国家的整体发展战略，另一方面要彰显区域经济的比较优势。”范恒山说。 |
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发表于 2012-2-14 08:29:19
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