|

楼主 |
发表于 2016-1-18 07:20:14
|
显示全部楼层
八大新区 构建鄂州大格局
“2015年前10个月,八大新区完成固定投资485.6亿元,占总投资的66.2%。”鄂州市发改委透露,目前,八大新区开放开发突飞猛进,实际开发面积突破100平方公里。
全力推进沿江滨湖八大新区开放开发,是鄂州市委、市政府面对经济新常态作出的重大战略部署。
大江奔流,百湖潮涌。鄂州,这座襟江抱湖的城市,抢抓国家长江经济带和长江中游城市群开放开发战略机遇,沿长江和梁子湖布局八大新区,勇立改革发展潮头。
打造发展新引擎
滚滚长江,80公里深水岸线环鄂州而行。浩淼梁子,数十万亩水面荡漾在鄂州境内。
2013年5月,鄂州市委六届七次全会提出,把沿江滨湖新区作为新型城镇化发展的重点,加快开放开发进程,形成带动全域发展的增长极和新引擎。
由此,鄂州确立了各新区“一个主导产业、一个建设开发主体、一套高起点的规划、一批高标准的基础设施项目、一个详细的开发建设时序”等“五个一”的发展思路。
葛店开发区、梧桐湖新区、梁子湖生态文明示范区、花湖开发区、三江港新区、鄂州开发区、鄂城新区、红莲湖度假区等八大新区,根据各自资源禀赋确定定位、发展目标等,形成错位发展。
几年过去,“新区已成为全市经济建设的主战场,构建起鄂州未来发展的新优势。”鄂州市委书记李兵说。
要素集聚的洼地
2015年12月16日,投资6亿元的“佛罗伦萨小镇—武汉名品奥特莱斯项目”在葛店开发区正式开工建设。该项目是继北京、天津、上海、广东之后,华中首个佛罗伦萨小镇。
该项目落地,凸显新区正日益成为吸纳资源、资金、人才等要素的“洼地”。
2014年,鄂州与中国核工业建设集团公司、中核房地产开发有限公司,共同组建中核湖北鄂城新区联合开发投资公司,协定按比例出资,共同建设鄂城新区。
几年来,各大新区纷纷与财力雄厚的市场主体牵手同行:红莲湖新区与省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、三江港新区与省交通投资有限公司、梧桐湖新区与省联投集团……
目前,八大新区规划面积607.2平方公里,聚集企业近2000家,其中规模以上工业企业296家,高新技术企业92家。
人才亦向新区聚集。2014年9月,该市选派69名优秀干部到沿江滨湖新区挂职锻炼。
改革创新排头兵
“新区建设的根本出路在于改革,要突出问题导向,促进难题一个一个破解,工作一项一项落实。”鄂州市市长叶贤林说。
取号、填表、交费、取证……20分钟,顺利取到二代身份证。“这样快捷,以前想都不敢想!”鄂州市葛店开发区居民陈军欣喜地对记者说。
高效率,源于不断推进的行政审批制度改革,源于不断深化的服务理念。
2014年7月,鄂州市委、市政府出台13条政策,以审批和执法制度改革为突破口,把市级行政审批、行政执法权限全部下放给新区,让新区说了算,实现“新区的事在新区办”。
葛店率先挂牌成立行政审批局,实行一枚印章管审批,一批到底。一个工业项目完成审批,一般情况下需要62个工作日,而在葛店,只需7个工作日。同时,葛店成立了综合执法局,承接市直单位下放的行政执法权限,实现审批与监管无缝对接。
今年,鄂州再出台新十条政策,着力破解制约新区发展的各种体制机制障碍。“凡属新区一级的各项审批,当天申请、当天即可办结。”鄂州经济开发区行政服务中心负责人说。
葛店 筑梦千亿电商产业
葛店开发区,湖北省1990年兴建的首个开发区,2012年升格为国家级开发区。
如今,电商产业是葛店的热词。
风起于青萍之末。
鄂州是武汉城市圈中最紧密的核心层。20多分钟可抵武汉中心城区和高校聚集区,10分钟可上京珠、沪蓉高速,境内有武九铁路货运编组站、长江深水码头和物流园区,交通便捷,物流便利,是发展电商的绝佳选择。
2012年9月,亚马逊落户葛店;随后,全球知名仓储企业普洛斯在葛店开建30万平方米仓储中心。
2013年,鄂州市委、市政府敏锐洞悉中部地区已成为电商和仓储物流龙头企业必争之地,决定在葛店开发区规划18平方公里,全力打造中部最大的电子商务总部基地。
唯品会来了。2013年6月17日,唯品会与葛店开发区签署协议,投资16亿元,建设占地1000亩的华中区物流配送中心及体验店、货物展示店;2014年11月15日,唯品会华中区物流配送中心正式投入运营。
3年间,电子商务的龙头企业纷纷落户:大仓储的龙头企业唯品会、苏宁、普洛斯、家乐福和易商,大物流的龙头企业东方物流甩挂联盟、宝湾国际,亚马逊,大市场的龙头企业意大利维龙,此外还有华中智慧产业园、依讯北斗产业园、华威科智慧物联产业园等智慧园区。
庞大的电商之梦,远不止于此。
按照规划,葛店电商基地将集网商总部交易中心、生产、研发、科技孵化、贸易物流、数据服务、金融服务等功能于一体,引入知名电商企业30家以上,形成年销售额超千亿元的产业园区。
葛店开发区负责人认为,一旦信用支付、商品展示、营销培训、第三方物流等各个电商后台支撑功能逐步集聚成链,就能帮周边的东湖高新区、武汉经开区、黄石经开区等园区企业在网上推销产品,葛电的电商基地就将成为一个开放的服务“总后台”,成为推动实体经济发展的“加速器”。
梧桐湖新区PPP模式速写
“2015年1至10月,梧桐湖新区完成固定资产投资50.7亿元,同比增长49.7%,增速位列全市之首。”梧桐湖新区管委会介绍,该区投入建设资金已逾百亿元。
梧桐湖新区,西接武汉光谷,南邻梁子湖,北连鄂州红莲湖旅游度假区,涵盖梁子湖区的4个村。
2009年4月,鄂州市与省联投签订《梧桐湖新区开发建设合作协议书》,由省联发投控股子公司整体开发梧桐湖44.2平方公里土地。
到2013年,随着合作深入,鄂州市与省联投明确了合作模式和政企双方的权利与义务:鄂州市将新区土地整理、基础建设、项目运营等责任以特许经营权方式转移给公司,由公司全面负责新区投资、建设和运营;明确了“政府引导、市场化
运作”的合作原则和“封闭运行、不予不取”的
合作方式;建立了“利益共享、风险共担、全程合作”的利益共同体关系;形成了“有形手”、“无形手”,“手牵手”、“向前走”的合作关系。
目前,以色列FEDI公司、华中师范大学、长江水产研究所、中国质量认证中心等知名科研院校纷纷签约新区,梁子湖水生态展示馆、碧桂园假日半岛的建设如火如荼,武汉理工大学华夏学院已动工兴建,长江水产研究所梁子湖试验场加紧施工。
梧桐湖新区的PPP模式,正是鄂州推进新型城镇化的新路径的生动写照。鄂州市财政局负责人介绍,合作双方分占比例一般是市政府占49%、战略合作者占51%,或市政府占51%、战略合作者占49%。“目前,南山集团与葛店临港新城、中核集团与鄂城新区、鄂旅投与红莲湖新区等签订的战略合作协议,项目均已启动实施。”
梁子湖
生态文明示范的美丽路径
山脉连绵,溪水长流,绿树葱茏。行走在梁子湖区涂家垴镇万秀村,浓郁的新农村画卷令人陶醉。
“做饭、照明、取暖,都用上了沼气,家家屋顶安装了太阳能热水器。”村民张了枝自豪地说,“我们万秀,比很多城市小区还好!每年都有很多武汉人来游玩,为我的农家乐带来上万元收入呢!”
万秀村,梁子湖区生态文明示范区建设的美丽缩影。
2013年,鄂州市委作出决策,“梁子湖区全面退出一般工业。”由此,拉开了梁子湖区打造全国生态文明示范区序幕。
关停16家破坏环境企业,拆除违章建筑3.1万平方米。实施涂镇湖退垸还湖及生态修复工程,直接扩大梁子湖湖泊面积10.93平方公里、库容1700万立方米。在全国率先实施农村污水处理全覆盖,农村垃圾全收集、全外运……2013年11月,梁子湖区成为全国生态文明建设试点区。
大力开展“三边”植树,推进全域绿化。吸纳社会资金2.3亿元,造林3.8万亩,创建“绿色示范乡村”65个,建成环湖水源涵养林带。建成省级生态村10个、宜居村庄18个,市级以上生态村超过80%。
要生态并非不发展经济。退出一般工业的同时,梁子湖区全域大力发展生态农业和生态旅游业——建立20个有机农业示范基地;注册地理标志证明商标10件;成为首批“湖北省有机产品认证示范区”、全国“有机产品认证示范创建区”。2014年,全区接待游客人次、旅游综合收入,分别同比增长26%和25%。
专家观点
鄂州将成为长江经济带上的明珠
省社会科学院副院长 秦尊文
鄂州,地处一圈一带的核心区域,具有独特的地缘优势和自然条件。鄂州90%的工业企业,国家级葛店经济技术开发区以及2家省级经济开发区(鄂州经济开发区、花湖经济开发区)集中在沿江一带。
省委书记李鸿忠指出,“建设黄金水道不光是航道问题,还要对水运发展、港口和城市布局等进行统筹考虑,努力打造生态、绿色、健康的长江经济带。”
可以说,鄂州统筹考虑自然、经济、技术、社会等因素,建设沿江滨湖八大新区,具有战略眼光,非常符合中央和省委的战略决策:抓住了长江经济带、长江中游城市建设、促进中部地区崛起等叠加的国家战略机遇,又使鄂州在省委实施“一元多层次”、“两圈两带一群”和“一主两副多极”等战略体系中有更多机遇。
实践证明,鄂州八大新区,科学规划,科学定位,既是一个整体,又错位发展,拉开了城市骨架,构建出了以主城区为龙头、若干个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的“四位一体”新型城镇体系。
有理由相信,鄂州在不远的将来,会成为长江经济带上的耀眼明珠。 |
|