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发表于 2017-10-31 17:27:43
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江西省财政系统政府和社会资本合作(PPP)项目进度季报(2017年第三季度)
发布时间:2017-10-19 字号:[大中小]
根据财政部建立的政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台统计,截至2017年9月30日,我省全部入库项目421个,总投资2530.71亿元,其中执行阶段项目39个,总投资额361.65亿元,落地率25.32%,与6月末相比,入库项目总个数新增41个,进入执行阶段项目新增10个,但落地率下降1.04个百分点。目前,39个落地项目中,民营资本参与项目20个,占比51.28%。基于信息平台的数据分析,入库项目的地区和行业集中度均较高,赣州、萍乡、鹰潭居项目数前三位,合计接近入库项目的2/3;市政工程、交通运输、旅游3个行业项目居前三位,合计超过入库项目的一半。项目回报机制方面,政府付费类和可行性缺口补助类项目的总量持续增加。现将截至2017年第三季度PPP进展具体情况通报如下:
一、入库项目总体情况
截至9月末,经省财政厅PPP中心对各地市、县(区)上报的PPP项目进行审核,421个项目纳入全省PPP项目库,总投资额2530.71亿元。按照《PPP操作指南(试行)》确定的PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段,其中识别阶段项目267个,总投资额1327.78亿元;准备阶段项目46个,总投资额290.08亿元;采购阶段项目69个,总投资额551.20亿元;执行阶段项目39个,总投资额361.65亿元。
(一)项目数量和投资额均呈增长趋势
1至9月,入库项目呈逐月增加趋势,月均增加16个、105亿元,表明PPP项目需求不断加大。需要说明,其中超六成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目,尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证把关。尽管如此,这些备选项目对我省PPP模式深入推广有较大意义。
(二)项目落地数量稳固增长,但落地率略有下降
执行阶段项目一季度末22个,二季度末29个,三季度末39个。二季度比一季度新增7个落地,增长31.82%,三季度比二季度新增10个落地,增长34.48%,增幅扩大2.66个百分点,表明入库项目正在稳固落地。项目落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。因目前尚无项目进入移交阶段,此次统计口径的调整并不影响与之前公布数据的一致性。按此口径计算,9月末入库项目落地率25.32%,比6月末的26.36%略有下降,主要原因是准备阶段、采购阶段项目都有增加扩大。
(三)民营资本参与率大幅提高
目前,39个落地项目中,民营资本参与项目20个,占比51.28%,对应项目的投资额147.96亿元,占执行阶段项目投资总额361.65亿元的40.91%,比6月末民营资本参与落地项目9个、投资额38.63亿元,分别增长122.22%、283.02%,参与率有大幅提高,表明我省民营资本参与PPP的积极性越来越高。数据显示,这20个项目中,民营资本出资总额97.34亿元,占项目总投资额的65.79%;民营资本参与的行业领域达7个,按参与行业项目数从高到低分别是市政工程、旅游、养老、生态建设和环境保护、能源、片区开发、医疗卫生等。
(四)国家示范项目稳步推进
2014-2016年,我省先后三批共17个项目入选国家示范项目名单,总投资额139.01亿元。截至9月末,已进入执行阶段的国家示范项目10个,约占58.82%,处于采购阶段的国家示范项目4个,约占23.53%。其中,第一、二批示范项目已全部进入执行阶段。三季度,第三批示范项目新增落地项目2个。 |
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